调政办发〔2019〕11号

调兵山市人民政府办公室关于印发

调兵山市进一步完善城乡义务教育学校布局的规划意见（2019-2023）的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市进一步完善城乡义务教育学校布局的规划意见（2019-2023）》印发给你们，请认真贯彻执行。

调兵山市人民政府办公室

2019年7月5日

（此件公开发布）

调兵山市进一步完善城乡义务教育学校布局的规划意见（2019-2023）

为贯彻落实全省教育大会精神，深入推进县域城乡义务教育一体化发展，根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发〈关于更加关注补齐民生领域短板让人民群众共享振兴成果的实施意见〉的通知》（辽委办发〔2018〕134号）有关要求，现就调兵山市进一步完善城乡义务教育学校布局做如下规划：

一、 总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以落实“九个坚持”为主线，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，建设教育强市，为加快推进调兵山市全面振兴，全方位振兴提供有力支撑。

（二）基本原则

突出重点。聚焦教育重点领域和关键环节，进一步深化教育综合改革，持续深化供给侧结构性改革，在破除体制机制障碍和提升供给能力上实现重点突破。

补齐短板。聚焦教育发展不平衡问题，优化资源配置，精准发力，综合施策，抬升底部，促进公平，扩大教育改革发展受益面。

促进发展。聚焦教育发展不充分问题，精心谋划，协同推进，促进各级各类教育高质量发展，不断增加优质教育资源供给，增强人民群众的教育获得感。

力求实效。充分发挥教育基础性、先导性、全局性作用，以更实的举措，提升人才培养质量，增强教育服务经济社会发展能力，加快实现教育现代化。

（三）工作目标

到2022年，教育事业取得长足进步，办学条件明显改善，办学水平显著提升，服务能力显著增强，人民满意度显著提高，教育现代化取得重大进展，总体发展水平位居全省前列。

学前教育实现普惠有质量发展，全国普惠性幼儿园在园幼儿数占比达到80%以上，在公办幼儿园的幼儿数占比达到50%，优质普惠幼儿园在园幼儿数占比达到60%以上。

义务教育实现城乡一体化发展，在巩固基本均衡的基础上，推动调兵山市义务教育优质均衡发展。

普通高中教育实现多样化有特色发展，全面实施新课程标准，全面实施新课程标准，全面实行以学业水平考试+综合素质评价为主要依据的学生评价模式。

职业教育实现产教融合式发展，校企“双元”育人模式基本形成。

二、重点任务

（一）合理布局城乡中小学校

要按照区域空间拓展、人口集聚和生源变化的趋势，以及当地地理环境及交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，根据不同年龄学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素，合理确定义务教育学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间，要切实保障农村学生就近接受义务教育的权利，在人口相对集中的村屯设置村小学，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置必要的教学点。

（二）科学制定中小学校布局规划

应坚持就近入学的基本原则，根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，结合我市乡村振兴战略规划、城镇化建设规划，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。要合理确定我市普通初中、普通小学（中心小学）、村小学（教学点）布局，处理好提高教育质量和方便学生就近上学的关系。要充分考虑一对夫妇可生育两个孩子政策执行之后新增生源情况，科学规划和配置教育资源，保证学位供给。

（三）严格规范中小学校撤并程序和行为

慎重稳妥撤并学校，确因生源减少需要撤并学校的，要统筹考虑学生上下学交通安全、严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序，并通过举行听证会等多种有效途径，广泛征求意见，保障群众充分参与并监督决策过程。多数学生家长反对或听证会多数代表反对，学校撤并后学生上学交通安全得不到保障，并入学校就餐条件等不能满足需要，以及撤并后将造成学校超大规模或“大班额”问题突出的，均不得强行撤并现有学校或教学点。已经撤并的学校或教学点，确有必要恢复的要按程序予以恢复。

（四）加强对中小学校布局规划工作的组织领导

要积极协调规划部门加强对中小学校布局规划工作的组织领导，进一步完善我市城乡义务教育学校布局规划，及时发现并解决好存在的问题，对存在问题较多、社会反映强烈的地方，要限期整改；对因学校撤并不当引起严重不良后果的，要依照法律和有关规定追究责任。

（五）2019－2020年调兵山市学校布局规划如下：

1、2019年，调兵山市晓南九年一贯制学校搬迁至城南九年一贯制学校校址。

2、2019年，调兵山市第八中学和第十二小学合并，成立晓明九年一贯制学校。

3、2019年秋季开学时，调兵山市第十小学仅有3名学生就读，计划第十小学调整成立调兵山村教学点，到2020年撤并。

4、因生源萎缩，预计到2021年调兵山市第七中学有学生120人，第十三小学有学生170人，加之现有七中教学楼已成危楼，无再建教学楼可能，因此将两所学校合并，成立晓南九年一贯制学校。  

 三、 保障措施

（一）加强党对教育工作的全面领导

牢牢掌握党对教育工作的领权。始终坚持马克思主义指导地位，坚定社会主义办学方向不动摇，坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，使教育领域成为坚持党的全面领导的坚强阵地。各级党委要把教育工作纳入重要的议事日程，党政主要负责同志要关心教育、研究教育、熟悉教育，研究解决教育改革发展重大问题。

（二）加强教育督导评估

深化教育督导体制机制改革。基本建成覆盖全面、运行高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制，促进教育督导机构独立行使职能，建立与教育改革和发展相适应的，与教育决策、执行相协调的新时代教育督导制度，充分发挥教育督导“利器”作用，为实现教育现代化目标，保驾护航。建立教育现代化评估测评机制，依据已经确定的各级各类教育现代化的发展目标，重点任务、实施情况等，制定教育现代化督导评估指标体系，组织开展教育现代化规划实施情况监测评估，定期开展督导检查，发布监测报告。