调政办发〔2019〕26号

调兵山市人民政府办公室关于印发调兵山市第二批“办事难”问题专项整治工作方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市第二批“办事难”问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

调兵山市人民政府办公室

2019年10月10日

      （此件公开发布）

调兵山市第二批“办事难”问题

专项整治工作方案

为深入落实中央巡视整改反馈意见，进一步增强群众获得感，根据《铁岭市第二批“办事难”问题专项整治工作方案》要求，市委、市政府决定，在2018年“办事难”专项整治取得阶段性成果基础上，开展第二批“办事难”问题专项整治，特制定本工作方案。

一、整治任务

（一）提高窗口服务质量。推进行政审批“三集中、三到位”，着力解决各级各部门行政审批服务大厅窗口受权不到位、“体外循环”等问题。各级政务机构全面建立排队叫号、咨询引导、首问负责、容缺受理、预约服务、代办服务、便民服务、绿色通道、“好差评”制度。税务、社保、不动产、公积金、交管、出入境等窗口，足量开设人工窗口，高峰期及时加开，群众排队（号）时间不超过15分钟。推广自助服务，并安排工作人员提供指导帮助。严禁窗口限号、限人数、限定办事日期和时间段。各级政务服务大厅根据工作实际，合理确定无休窗口范围。提升窗口工作人员业务能力，在全市各级政务服务窗口单位开展“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动。

    牵头单位：营商环境建设局

    责任单位：公安局、人力资源社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、医疗保障局、税务局、行政审批服务中心各单位，各镇街

完成时限：2019年7月底前

（二）100个高频事项“最多跑一次”。按照省、市《推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》具体要求推进落实，公布100个高频事项清单，实现“最多跑一次”。

    牵头单位：营商环境建设局

    责任单位：市直有关单位，各镇街

    完成时限：2019年12月底前

（三）解决小微企业“用电难”。精简办电手续，压缩低压供电小微企业用户报装环节、平均接电时长。加大“掌上电力”APP、95598网站的宣传推广和应用，“线上办电”可办率达到95%以上。严厉查处“三指定”、乱收费问题，严禁各级电力公司随意停电、断电。

责任单位：调兵山市供电公司

完成时限：2019年12月份底前

（四）优化社会保险办理。针对社保办事主题为老年人和伤病人员的实际情况，全面落实“容缺受理”，让群众“一次都不白跑”。照顾高龄、重病、瘫痪、行动不便的群众，提供上门服务。按照省统一标准，优化社会保险异地转接事项流程。压缩居民社保卡办理、丢失补领时限，压缩异地就医、医疗费报销、养老金申领发放等事项的审批时限。

    牵头单位：人力资源社会保障局、医疗保障局

    责任单位：税务局，各镇街

    完成时限：2019年7月底前

（五）营造良好教育环境。严格落实“零择校、零择班、零择位、零指定”，真正实现“上学不求人”。简化中小学转学手续，依托解放生产力教育学籍管理系统，探索转学手续“网上办”。校方不得以任何名义要求、动员、诱导学生及家长捐钱捐物，个人自发捐赠纳入统一管理。加强师德师风教育，采取有效措施，狠刹有偿补课之风，严禁在职教师挂靠校外培训机构、开设收费补课班、诱导学生上校外补课班。

    牵头单位：教育局 

    责任单位：各相关单位

完成时限：2019年12月底

（六）推进解决“执行难”问题。加大执行积案清理力度，整治消极执行、选择性执行、乱执行、收取回扣等行为，2019年以前的执行积压案件至少解决%30以上。

    牵头单位：市委政法委、法院

    责任单位：检察院、公安局

    完成时限：2019年12月底

（七）擦亮城市形象“窗口”。提升出租车行业文明形象，规范服务行为、车内卫生等服务细节。整顿车站、景区等场所及周边经营和交通秩序，划定出租车、网约车待客区，整治“黑车”和出租车、住宿、餐饮行业缠客、宰客等行为。

    牵头单位：住建局

责任单位：公安局、文化旅游和广播电视局、市场监督管理局等

完成时限：2019年12月底前取得阶段性成效

（八）整治“继承难、公证难、证明难”问题。优化财产、不动产继承程序、公证流程。依法可以实施委托办理的情形，不得强制要求本人亲自到场。探索承诺制、对因时间、政策等发生较大变化而难以开具的证明，所有当事人同意并承诺有效的，由承诺书代替证明。

    牵头单位：司法局

    责任单位：公安局、民政局、自然资源局等，各镇街

    完成时限：2019年11月底

（九）整治各类变相审批和许可。结合全市一体化在线政务服务平台建设，对现有行政许可事项进行全面清理论证，推动取消、下放部分行政许可事项。开展自查整改，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治，消除审批和许可“灰色地带”。

    牵头单位：营商环境建设局

    责任单位：市直有关单位

    完成时限：2019年12月底

二、保障措施

（一）加强组织领导。第二批“办事难”专项整治由市营商环境建设工作领导小组办公室牵头组织，负责统筹协调、日常调度、督导落实。各牵头部门结合实际，制定具体方案，明确责任分工，发挥主观能动性，在规定动作基础上，拓展整治任务，扩大整治成果。

（二）巩固整治成果。持续巩固第一批整治成果，对第一批专项整治中的“着力整治机关‘衙门作风’、切实解决机关‘中梗阻’问题、提升服务群众工作能力水平、树立真抓实干导向”4项任务，按原定责任分工和有关要求继续长期推进，发扬钉钉子精神，确保取得更大成效。适时组织“回头看”。

（三）强化督导问责。采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”方式，深入群众反应强烈、投诉问题集中的地区和行业领域暗访督查。加大通报、曝光力度，对推进不力的，指名道姓通报，形成震慑，同时将专项整治情况纳入实绩考核中。

（四）加强宣传引导。全方位开展正面宣传，提升调兵山市形象，把“办事难”专项整治打造成调兵山市名片。将8890政务服务平台作为受理“办事难”问题投诉的主渠道，让群众广泛知晓应用。