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调兵山市人民政府 The People's Government of Diaobingshan Municipality
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调政办发〔2019〕20号
调兵山市人民政府办公室关于印发调兵山市村庄规划编制工作方案的通知
各镇人民政府,各街道办事处,市政府各相关部门:
为贯彻落实党中央、国务院关于建立村庄规划体系并监督实施的重大决策部署,切实做好村庄规划编制工作,根据国家和省、市有关要求,市政府决定成立调兵山市村庄规划编制工作领导小组和乡村规划编制委员会。市政府制定了《调兵山市村庄规划编制工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:1、调兵山市村庄规划编制工作领导小组名单
2、调兵山市乡村规划编制委员会名单
调兵山市人民政府办公室
2019年8月25日
(此件公开发布)
调兵山市村庄规划编制工作方案
按照自然资源部办公厅《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)、辽宁省自然资源厅关于印发《辽宁省自然资源厅落实乡村振兴战略推进村庄规划工作的实施方案》的通知(辽自然资发〔2019〕48号)要求,我市为全面落实编制村庄规划工作,实现以科学规划为先导,一张蓝图绘到底,做到村庄建设发展与目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施,推动各地加强村庄规划工作领导,科学有序引导村庄规划建设,促进村庄振兴。
一、规划范围
试点村庄全域,17个村庄重点是村庄建设用地。
二、规划期限
近期2019年-2022年,远期2023年-2035年
三、规划依据
1.《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号);
2.《辽宁省自然资源厅落实乡村振兴战略推进村庄规划工作的实施方案》的通知(辽自然资发〔2019〕48号);
3.《村庄整治规划编制办法》(建村2013188号3);
4.《美丽乡村建设指南》(GB/T 32000-2015) ;
5.国家省关于村镇规划的规范、规定;
6.镇(乡)总体规划或上一级总体规划;
7.当地经济社会发展规划。
四、规划内容
(一)规划总则,包括规划背景,规划,目标规划,指导思想和原则。
(二)村庄发展概况,包括区位条件,自然资源,社会文化,产业发展,人居环境现状及分析地方特色研究。
(三)村庄发展产业规划,包括工业,农业,畜牧业,林业,渔业,旅游业等发展规划,产业链规划。
(四)村庄总体规划包括3区划定,用地布局规划,居民点规划,公共服务,设施规划,基础设施规划。
(五)村庄景观风貌规划,包括绿化规划,景观风貌控制规划,历史文化景观保护规划。
(六)村庄人居环境整治规划包过人居环境整治重点分析整治方案,重点地段工程方案。
(七)近期建设计划及投资估算,包括近期村庄整治建设项目库,建设计划和投资估算。
(八)规划实施措施包括政策,资金建设,管理社会参与等方面保障措施。
五、规划进度
(一)前期工作阶段
1.5月8日到7月初确定编制乡村规划的村庄。晓明镇5个村、大明镇5个村;晓南镇5个村;兀术街街道1个村;调兵山街道1个村。
2.8月初到8月末,成立乡村规划编制委员会和村庄规划领导小组,全面开展村庄规划调查评估。
(二)规划阶段9月初到9月末做好村庄规划分类工作。
(三)成果编制阶段10月初到年末,完成初步成果。
(四)论证报批阶段2020年初征求村委会意见,完成送审成果报镇政府审查,报市政府审批。
六、工作成果
包括规划文本,说明书和图集。
规划图集
1.区位图
2.土地利用现状图
3.村庄建设现状分析图
4.村庄发展结构规划图
5.村庄空间管制规划图
6.村庄建设规划图
7.村庄景观风貌规划图
8.村庄旅游规划图
9.村庄给排水工程规划图
10.村庄电力电信工程规划图
11.村庄人居环境整治方案
12.近期建设规划图
七、保障措施
(一)加强组织领导
市政府成立村庄规划编制工作领导小组,领导小组由市政府主要领导任组长,市自然资源、发改、财政、农业农村、住建、工信、生态环境、文化旅游、应急、卫生健康、民政、统计等部门和各镇(街)为成员单位。领导小组负责制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题等。领导小组下设办公室,办公室设在自然资源局,负责规划编制的日常组织协调工作。
(二)落实工作经费
由于此次乡村规划编制工作时间紧、任务重、要求高,为保证成果质量和进度要求,要通过竞争性谈判方式选定技术强、信誉好、资质高、熟悉当地情况的技术协作单位,具体承担规划成果编制工作。市财政部门要会同市自然资源部门尽快落实工作经费,以保障各项工作顺利开展。
(三)改进工作方式
要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的工作原则,合理安排规划编制的各项工作,采取多种方式扩大公众参与,积极回应社会关切,倡导公众献言献策,增强此次村庄规划编制的公开性和透明度,切实提高规划的科学决策水平。
(四)注重工作协调
市自然资源部门要加强与领导小组成员单位的工作协调,各成员单位要及时、无偿向领导小组办公室提供相关资料,积极推进多规融合,提高规划的可操作性。
(五)强化技术支撑
要充分利用地理信息系统和大数据、云计算现代信息技术,在规划图件编制、规划数据库建设发挥现代科技手段的作用,提高村庄规划编制成果质量,加快工作进度,确保规划编制工作按期完成。
附件1:
调兵山市村庄规划编制工作领导小组名单
组 长:焦 健 市委副书记、市长
副组长:荣大煜 政府常务副市长
于清波 政府副市长
关宏杰 政府副市长
成 员:蓝 冰 自然资源局党组书记
于长海 自然资源局局长
尹景彦 发改局局长
董志洪 财政局局长
王 敬 农业农村局局长
康传法 住建局局长
张晋升 工信局局长
汪润奎 生态环境局局长
刘 鹤 文旅广播局局长
闫天昊 应急管理局局长
姜淑红 卫生健康局局长
李万华 民政局局长
邢 闯 统计局局长
秦 贺 兀术街道主任
郭玉清 调兵山街道主任
孙立国 晓南镇镇长
刘 颖 晓明镇镇长
杨范江 大明镇镇长
潘 虹 自然资源事务服务中心主任
领导小组办公室设在市自然资源局,蓝冰、于长海任办公室主任,潘红、左新任办公室副主任。成员包括:王玲、李忠贤、王铁铮、关印佳 、杨东 、丁维杰、温卓、李德忠、李晓军、呼占彪、张海阳。
此次任务完成后,领导小组随即撤销。
附件2:
调兵山市乡村规划编制委员会名单
主 任:关宏杰 政府副市长
副主任:蓝 冰 自然资源局党组书记
于长海 自然资源局局长
潘 红 自然资源事务服务中心主任
成 员:张 南 农业农村局副局长
赵维铁 住房和城乡建设局副局长
王奎生 生态环境局副局长
王晓颖 兀术街道副主任
陆 强 调兵山街道副主任
冉 亮 晓南镇副镇长
李小伟 晓明镇副镇长
王 伟 大明镇副镇长
高铁成 腰堡村主任
孟召利 新邓家村主任
庄海涛 万家房村主任
黄淑华 夏家楼村主任
马维国 前后屯村主任
冷 吉 太平山村主任
曹喜春 沙后所村主任
刘瑞文 创业村主任
刘春雷 小青村主任
白明山 大明村主任
都海明 宋荒地村主任
汪印波 高力沟村主任
陈兴华 锁龙沟村主任
赵立新 项荒地村主任
于绍林 泉眼沟村主任
刘广一 兀术街村主任
陈 军 尚三家子村主任
办公室设在市自然资源局,左新任办公室主任。成员包括:王玲、李忠贤、王铁铮、关印佳 、杨东 、丁维杰、温卓、李德忠、李晓军、呼占彪、张海阳。
此次任务完成后,乡村规划编制委员随即撤销。
为全面落实编制村庄规划工作,实现以科学规划为先导,一张蓝图绘到底,做到村庄建设发展与目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施,推动各地加强村庄规划工作领导,科学有序引导村庄规划建设,促进村庄振兴。
一、规划范围
试点村庄全域,17个村庄重点是村庄建设用地。
二、规划期限
近期2019年-2022年,远期2023年-2035年
三、规划依据
1.《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号);
2.《辽宁省自然资源厅落实乡村振兴战略推进村庄规划工作的实施方案》的通知(辽自然资发〔2019〕48号);
3.《村庄整治规划编制办法》(建村2013188号3);
4.《美丽乡村建设指南》(GB/T 32000-2015) ;
5.国家省关于村镇规划的规范、规定;
6.镇(乡)总体规划或上一级总体规划;
7.当地经济社会发展规划。
四、规划内容
(一)规划总则,包括规划背景,规划,目标规划,指导思想和原则。
(二)村庄发展概况,包括区位条件,自然资源,社会文化,产业发展,人居环境现状及分析地方特色研究。
(三)村庄发展产业规划,包括工业,农业,畜牧业,林业,渔业,旅游业等发展规划,产业链规划。
(四)村庄总体规划包括3区划定,用地布局规划,居民点规划,公共服务,设施规划,基础设施规划。
(五)村庄景观风貌规划,包括绿化规划,景观风貌控制规划,历史文化景观保护规划。
(六)村庄人居环境整治规划包过人居环境整治重点分析整治方案,重点地段工程方案。
(七)近期建设计划及投资估算,包括近期村庄整治建设项目库,建设计划和投资估算。
(八)规划实施措施包括政策,资金建设,管理社会参与等方面保障措施。
五、规划进度
(一)前期工作阶段
(二)规划阶段
(三)成果编制阶段
(四)论证报批阶段
六、工作成果
七、保障措施
(一)加强组织领导
(二)落实工作经费
(三)改进工作方式
(四)注重工作协调
(五)强化技术支撑