调政办发〔2019〕32号

调兵山市人民政府办公室关于印发调兵山市

“蔬菜腌制坑”专项整治工作方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市“蔬菜腌制坑”专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

调兵山市人民政府办公室

2019年11月6日

      （此件公开发布）

调兵山市“蔬菜腌制坑”专项整治工作方案

为贯彻落实省、市领导批示精神和铁岭市政府“蔬菜腌制坑”整改工作会议要求，推动地方党政领导干部履行食品安全责任，深入推进我市“蔬菜腌制坑”整治工作，制定本方案。

一、指导思想

严格按照省、市领导批示和铁岭市政府“蔬菜腌制坑”整改工作会议要求，全面落实地方党政领导干部食品安全责任制，坚持目标引领、问题导向，以发现问题、解决问题为出发点，以促进工作计划落地落实为落脚点，确保“蔬菜腌制坑”整治工作取得实效。

二、工作机构及职责

（一）成立专项整治工作领导小组

为强化工作责任落实，确保“蔬菜腌制坑”整治工作顺利完成，经研究决定成立调兵山市“蔬菜腌制坑”专项整治工作领导小组。

组  长： 付  芳  调兵山市人民政府副市长

副组长： 赵铁汉  调兵山市市场监督管理局局长

成  员： 王奎生 调兵山市生态环境局副局长

代洪文  调兵山市自然资源局副局长

鲁执操  调兵山市农业农村局副局长

崔长生  调兵山市市场监督管理局副局长

孙立国  晓南镇镇长

刘  颖  晓明镇镇长

杨范江  大明镇镇长

秦  贺  兀术街街道主任

郭玉清  调兵山街道主任

专项整治工作领导小组下设办公室，办公室设在调兵山市市场监督管理局，办公室主任由崔长生副局长兼任。

（二）成员单位及职责

1.市政府负责制定本市的整治方案，各镇（街）要落实主体责任，排查本辖区内“蔬菜腌制坑”底数，牵头清理和填埋“蔬菜腌制坑”，逐级推进整治工作、层层落实各级责任，统计上报工作完成进度，制定和完善各项具体整治工作措施。

2.调兵山市生态环境局负责指导“蔬菜腌制坑”污染治理、土壤恢复和督查督办等相关工作。

3.调兵山市自然资源局负责指导“蔬菜腌制坑”用地整治恢复、检测和督查督办等相关工作。

4.调兵山市农业农村局负责指导“蔬菜腌制坑”产品上市销售前的质量管控，对业户开展产业结构调整指导、帮扶和督查督办等相关工作。

5.调兵山市市场监管局负责“蔬菜腌制坑”整治工作的统筹、协调、推进、信息汇总和督查督办等相关工作。

三、整治任务及时间安排

（一）调查摸底阶段（2019年6月20日至2019年11月5日）

各镇（街）要组织专人深入到村屯（社区），逐户逐坑统计“蔬菜腌制坑”数量，登记大坑所有者姓名、联系方式、大坑地址、大坑总数、已清空数量、已填平数量、腌制中数量等信息。填写《村屯（社区）蔬菜腌制坑整治调查摸底统计表》（见附件1），上报各镇（街），各镇（街）汇总、填写附件1、附件2、附件3的统计表，上报调兵山市食安办，食安办汇总全市情况上报铁岭市市场监督管理局。

（二）集中整治阶段（2019年11月1日至2020年3月30日）

1.对现有空坑的处理。根据调查摸底阶段统计的各类“蔬菜腌制坑”底数信息，对目前已经起坑的空坑，不得再次腌制各类蔬菜，并于2019年11月30前，完成空坑毁型、土壤回填、污染治理等相关工作。

2.对坑内现有腌制产品处理。目前坑内没有起坑的各类蔬菜腌制产品，应按照食用农产品质量要求，由农业部门实施具体的监管工作。经农业部门监督抽检把控质量后，允许上市销售，销完一坑，清空一坑。并限于2020年3月底前销售完毕，同时完成逐个“清坑”工作。

3.所有空坑应于2020年4月底前，完成土壤回填、污染治理等工作，并要“逐坑”全部“平坑”，恢复原有土地使用性质。

4.随着“蔬菜腌制坑”取缔工作推进，必然会涉及到一部分蔬菜腌制业户“下一茬”农业生产种植品种选择，要做好宣传教育工作，正确面对“蔬菜腌制坑”将不复存在的现实。要引导和帮扶业户适应市场需求，改种适销对路的新品种。同时，要鼓励有条件的业户创办蔬菜腌制企业，利用当地蔬菜种植产业优势，实行工厂化生产，打造出本地特色蔬菜腌制品牌。

四、督查督办工作

市政府抽调市生态环境局、自然资源局、农业农村局、市场监督管理局人员，对照各自职责组成“蔬菜腌制坑”整治工作土地治理督查小组、污染治理督查小组、坑腌蔬菜质量管控小组和工作推进督查小组。对全市“蔬菜腌制坑”整治工作的各个阶段开展督查督办工作。

（一）开展对账查账。

深入乡镇（街道）、村屯（社区），会同基层工作人员、对照各辖区“蔬菜腌制坑”底数、整治方案进行逐坑排查，确保不遗漏一村、一户、一坑。

（二）实行销号管理。

深入田间“蔬菜腌制坑”现场，按照工作进度要求，实施销号管理。对实际工作完成情况进行现场复核，确保起坑一个，填平一个，销号一个，同时对复耕情况、污染治理情况开展验收工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

“蔬菜腌制坑”整治工作，是落实土地、地下水污染治理、清理非法占用耕地、强化食品安全监管的有效举措。各镇人民政府、各街道办事处要提高政治站位，高度重视此项工作。要明确工作任务，落实职责分工，一级抓一级，层层抓落实；要成立专项整治工作领导小组，采取市政府包乡镇（街道），乡镇（街道）包村屯（社区）的方式，把整治任务落实到具体的责任人；要做到逐村、逐户、逐坑核查，确保无一遗漏。各镇（街）主要领导对本辖区此项工作负总责。

（二）完善工作机制。

市政府按照上级部署，结合实际制定本市的“蔬菜腌制坑”整治方案。按照时间节点，进一步明确整治进度，细化工作措施，建立工作台账，逐村逐坑销号，确保整治工作按期完成。

（三）及时报送信息。

1.2019年11月10 日前，各镇（街）上报村屯（社区）蔬菜制坑整治调查摸底统计表（见附件1）、“蔬菜腌制坑”整治调查摸底统计表（见附件2），及本镇（街）工作联系人姓名、手机号码。

2.2019年11月10日起，每周一前，各镇（街）上报上一周本地区蔬菜腌制坑整治“平坑”数量统计表（见附件3）。

3.2020年4月10日前，各镇（街）上报本地区蔬菜腌制坑整治“平坑”数量统计总表（见附件3），同时上报专项整治工作总结。

各镇（街）整治工作可根据实际情况安排提前完成，最后完成时限均不得延期。

各督导小组联系人：

调兵山市市场监督管理局  刘  兵 电话：13941067859      

调兵山市自然资源局      武建国 电话：13941038822

调兵山市生态环境局      孙  磊 电话：13464177877

调兵山市农业农村局      孟凡吉 电话：15504101265                    

群众举报电话：12315、76881430

附件：1.村屯（社区）蔬菜腌制坑整治调查摸底统计表

2.县（市）区蔬菜腌制坑整治调查摸底统计表

3.县（市）区蔬菜腌制坑整治“平坑”数量统计表

附件1 ：

村屯（社区）蔬菜腌制坑整治调查摸底统计表

序号	村屯（社区）名称		地址	土地性质	大坑 总数	已清空 数量	已填平 数量	腌制中 大坑数	拟清空 时间	拟填平 时间	村级 责任人
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		合                计

说明：本表由乡镇（街道）填写并存档备查。                                                         填报时间：           年      月      日

 

附件2：

                   ______县（市）区­蔬菜腌制坑整治调查摸底统计表

序号	乡镇名称	大坑 总数	已清空 数量	已填平 数量	腌制中 大坑数	拟清空 时间	拟填平 时间	乡镇责任人
								姓名	联系电话
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合        计

说明：本表由县（市）区填写并存档备查。                                                  填报时间：           年      月      日

            ________县（市）区­蔬菜腌制坑整治“平坑”数量统计总表

附件3：

序号	乡镇（街道）名称	大坑 总数	新增大坑数量	已填平 大坑数量	未填平大坑数量		乡镇 责任人	备注
					腌制中大坑数	已清空大坑数
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合 计

说明：本表由县（市）区填写并存档备查。                                                  填报时间：           年      月      日