调政办发〔2020〕3号

调兵山市人民政府办公室关于印发调兵山市

新型冠状病毒感染肺炎联防联控工作方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市新型冠状病毒感染肺炎联防联控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

调兵山市人民政府办公室

2020年1月23日

      （此件公开发布）

调兵山市新型冠状病毒感染肺炎联防联控工作方案

为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和应对工作，保护广大人民群众的健康安全，维护社会稳定和经济发展，结合我市实际情况，特制定本工作方案。

一、工作目标

全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高新型冠状病毒感染的肺炎防治水平和应对能力，采取及时、有效的防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情传播和蔓延，保障广大群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定。

二、工作原则

总体原则是“四快一稳一整治”。

一是信息报送要快，织密织牢不明原因肺炎监测、发热门诊预检分诊“两张网”，强化网络直报。

二是启动联防联控机制要快。

三是治疗要快。

四是防控措施要快，一旦发现疑似病例，首先采取隔离措施。

五是确诊要稳。首例病例，要严格按照程序报国家卫生健康委，由国家卫生健康委组织专家复核后再确定。

六是加强环境整治。

三、组织机构

成立调兵山市新型冠状病毒感染肺炎联防联控工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室和工作组。

（一）领导小组及其主要职责

组长由市委书记、市长担任，常务副组长由市委副书记、常务副市长及铁能公司分管副总经理担任，副组长由一名人大常委会副主任、各分管副市长及铁煤集团总医院领导担任，成员单位包括市委宣传部、市教育局、市公安局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监管局、各镇（街）。领导小组下设办公室，设在市卫生健康局，负责领导小组日常工作。

领导小组主要职责：负责领导、指挥、协调、调度全市新型冠状瘤毒感染肺炎防控工作。及时掌握疫情动态，会商研判疫情发展趋势，研究制定不同疫情形势下的防控工作策略；完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导各镇（街）、各相关部门落实各项防控措施，共同依法开展各项预防控制工作；组织开展对疫情防范和应对工作落实情况的督导检查等。各成员单位按照职责分工，强化信息沟通和协调配合，共同做好疫情防范和应对工作。

（二）领导小组办公室组成及其职责

领导小组办公室主任由市卫健局局长担任，副主任由市卫健局、卫生健康服务中心相关领导担任，成员由市卫健局、卫生健康服务中心相关负责人组成。

领导小组办公室主要职责：负责综合协调，承办疫情防控工作相关会议，督查督办领导批示、指示，协调调度相关应急资源；负责收集、汇总、分析、研判疫情信息，及时向领导小组和铁岭市有关部门报告；领导小组文字综合工作；负责审查疫情防控新闻宣传报道，配合宣传部门做好疫情防控宣传工作。负责应急值守，受领导小组委托督查各镇（街）、各相关部门应急值守情况；完成领导小组交办的其他工作。

（三）工作组及职责

根据应对新型冠状病毒感染肺炎工作需要，领导小组设3个工作组。

1.综合协调指导组。组长由常务副市长荣大煜担任，副组长由相关副市长担任，成员由市委宣传部、市政府办公室、市公安局、市应急局、市卫生健康委、市财政局、市商务局、市市场监管局、市农业农村局组成。

设置四个专项小组：

（1）物资保障小组。由市卫生健康局牵头，市财政局、市医疗保障局、市卫生健康服务中心参加。

负责根据疫情防控需要，积极筹措资金，及时拨付防控工作经费，保障资金供给；全面掌握物资需求动态，负责防控所需设备、设施、药品、防护用具等的采购、储备、调拨。

（2）舆情控制小组。由市委宣传部牵头，市应急局、市卫生健康局参加。

负责组织新闻媒体及时报道疫情防控工作进展情况，积极正确引导舆论；加强网上舆论调控和引导；做好防病知识宣传，提高群众自我保护意识和能力。

（3）市场监管小组。由市市场监管局牵头，市商务局、市农业农村局参加。

负责加大对各类集贸市场的监管，关闭活禽市场，严禁野生动物交易、屠宰；加强对花鸟市场、农村集市的巡查检查力度，指导各类市场开展环境整治和消毒消杀工作，防止疫病发生。

（4）排查工作组。由市公安局牵头，其他成员单位参加。

负责重点排查在武汉就读的学生、调兵山籍武汉工作回调人员、武汉户籍与调兵山有密切联系人员，以及近期去过武汉回调有发烧症状的可疑人员

2.疫情防控专家组。由市卫生健康局负责，市卫生健康事务服务中心具体落实。

负责制定并落实疫情监测、预防控制措施；建立新型冠状病毒感染肺炎监测系统；组织专家分析、研判疫情；根据疫情及时指导采取应急措施；监督指导各镇（街）、各相关单位做好卫生防疫工作。

3.医疗救治组。由卫生健康局负责，铁煤集团总医院、调兵山市人民医院等医疗机构具体落实。

负责制定医疗救治方案，做好医疗救治的技术和物资准备；组建医疗救治专业队伍，组织做好新型冠状病毒感染肺炎医疗救治业务培训工作，全力开展医疗数治工作。

四、任务分工

（一）做好联防联控工作

镇（街）要成立工作机构，制定防控方案，组织村、社区对重点人群进行排查：一是我市在武汉大学就读的学生，二是在武汉工作人员，三是到武汉务工人员，四是与武汉企业有业务往来的人员，五是做好长途客车、运输车辆的管理，特别是要加强对来自疫区、途经疫区车辆及相关人员的检查，发现可疑情况，及时报告卫生部门。

责任单位：镇（街）、教育局、公安局、住建局、经济开发区管委会、铁法能源公司

（二）加强流动人员管理

调兵山市汽车站、城市出入口等交通枢纽均设立体温检测点，对所有进站人员和入市人员实行体温检测，并做好健康登记。对检测发现有疑似症状的人员，实施临时隔离留验，并向市卫生健康行政部门指定的医疗机构移交。镇（街）、村（社区）要对来自疫区的返乡人员和外来人员逐一进行健康登记，及时跟踪观察其健康状况，发现发热、咳嗽等情况应立即报告。

责任单位：住建局、公安局、卫健局

（三）做好重点部位消杀工作

一是根据疫情发展情况，由领导小组统一部署，在城市出入口，各镇、村出入口，铺设草袋，用生石灰进行消毒。

二是切实做好公共场所、集贸市场、餐饮食品生产经营单位的卫生管理和消毒工作，严防通过交通工具传播新型冠状病毒感染的肺炎，尽力阻断新型冠状病毒感染的肺炎病源进校园、进社会教育培训机构。同时，做好可疑车辆及疑似病例、确诊病例生活场所消杀工作。

责任单位：卫健局、各镇（街）、商务局、市场监督管理局、住建局、教育局

（四）做好宣传教育和舆情管控工作

一是充分利用调兵山电视台、融媒体等各类载体，加强传染病防治法律法规及防治知识的宣传普及，提高群众健康素养。倡议公众在新型冠状病毒感染的肺炎防范时期，保持个人卫生，加强体育锻炼，自觉维护公共卫生，自觉落实防扩散措施。

二是严格控制外出开会、旅游、考察等活动，未经市政府批准，不得组织大型集会活动。

三是倡导群众不去已知发病地区，少外出旅游，少参加聚会。

四是各医疗卫生机构、车站等部门和单位的一线工作人员，以及交通工具、商场、餐饮、理发店等密切接触服务对象的工作人员，必须严格执行戴口罩上岗和其他必要的防护制度。

五是安排专人加大对各类商场、集贸市场的巡逻筛查，及时劝阻可疑人员进入，并设置警示标识。

六是加强网络舆情管控，及时回应群众关切，防止谣言传播扩散。

责任单位：卫健局、宣传部、传媒中心、文旅广局、市场监督管理局、各镇（街）

（五）做好农贸市场、农村集市管理工作

一是取缔活禽交易市场。

二是严禁从事野生动物交易。

三是禁止举办各类信鸽比赛活动，并对所有会员信鸽养殖情况进行登记管理。

责任单位：市场监督管理局、自然资源局、农业农村局、文旅广局、各镇（街）

（六）严格实施隔离措施

一是隔离对象包括新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例、确诊病例以及密切接触者、可疑暴露者。

二是对确诊病例实施隔离治疗，根据有关诊疗方案符合出院标准的准予出院，解除隔离。

二是对疑似病例实施医院内隔离医学观察，经诊断排除新型冠状病毒感染的，可解除隔离。

三是对密切接触者及可疑暴露者实行居家或集中隔离医学观察，观察期限自最后一次与病例发生无有效防护的接触或可疑暴露后14天。医学观察期间，如未出现发热（腋下体温≥37.3℃）、咳嗽、气促等急性呼吸道感染症状的，期满后可解除医学观察。

责任单位：卫健局、铁煤总医院、调兵山市人民医院

（七）做好医疗救治各项工作任务

一是铁煤医院在发热门诊设立隔离病房，及时就地对疑似人员进行隔离治疗。

二是按照国家新型冠状病毒感染的肺炎诊疗和防控方案要求，做好医务人员培训、药品器械试剂准备、院内感染控制、医疗废弃物处理以及医务人员个人防护工作。

三是定点医疗机构对发现的新型冠状病毒感染的肺炎患者，一律无条件收治，不得以任何理由拒收。治疗新型冠状病毒感染的肺炎患者所发生的医疗费，由市政府按规定解决。

责任单位：铁煤集团总医院、调兵山市人民医院、财政局、卫健局、卫生健康中心

（八）做好物资保障工作

各有关部门要做好药品、医疗器械、检测试剂的储备工作，确保各种物资供应充分、市场平稳。对趁机制售伪劣产品、囤积居奇、哄抬物价、行骗牟利等扰乱市场秩序的行为，依法从严从快查处。

责任单位：铁煤集团总医院、调兵山市人民医院、财政局、卫健局、卫生健康中心、市场监督管理局

五、有关问题

1.高度重视疫情防控工作

此次疫情防控工作关系到人民群众生命安全，相关单位和人员要切实站在讲政治的高度，认真落实国家、省和铁岭市工作部署，以勇于担当、改于负责的精神，切实抓好防控责任落实。各镇（街）、村（社区）副县级包保领导要加强督导，深入各村（社区）指导疫情防控工作。

2.严格实行属地管理制度

各镇（街）成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导机构，统一负责本行政区域内的新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，区域内各单位（中省直驻调单位、武警部队）不分行政隶属关系，都要接受统一领导、统一指挥、统筹协调。各镇（街）、各部门、驻调企业要各司其责，确保政令畅通，共同做好疫情防控工作。

3.严格疫情报告制度

一是疫情报告实行属地化管理，武警、厂矿企业、学校等部门及所属医疗卫生机构发现疫情，必须按照要求及时报告。

二是市场监督管理局、卫健局要加强对零售药店、个体诊所工作人员的培训，对前来购买治疗发热、咳嗽药品的人员，要详细询问、了解有关情况，特别是武汉返调、来调人员，力劝患者及时到医院就诊。如发现新型冠状病毒感染的肺炎病例或疑似病例，必须立即以最快方式向疾病预防控制机构报告。

三是各镇（街）、各部门要鼓励群众对新型冠状病毒感染的肺炎疫情进行监督，一经发现疑似人员或密切接触者，应及时向疾病预防控制机构报告。

四是铁煤总医院、调兵山市人民医院、社区卫生所、疾病预防控制机构、市和镇（街）政府办公室、公安、卫生健康等部门，要向社会公开咨询、投诉、求助电话，所有电话24小时值守，并及时处理相关信息。

五是卫生健康行政部门依法加强对疫情报告的管理、指导、监督检查，发现缓报、瞒报、漏报和虚报的，依法追究有关单位和个人的责任。

4.加强值班值守工作

实行24小时领导带班值班制度，实行“日报告”“零报告”。经单位主要领导签字、盖章后，将材料电子版及领导签字、盖章页照片报市卫健局。

联系人：宋杰  13050840869  77700110

邮  箱：dbsswsj@163.com

附件：1.新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组成员名单

2.新型冠状病毒感染肺炎防控工作行政组成员名单

3.新型冠状病毒感染肺炎防控工作专家组成员名单

4.新型冠状病毒感染肺炎防控工作救治组成员名单

附件1

新型冠状病毒感染肺炎防控工作

领导小组成员名单

组　    长：刘  军   市委书记

焦  健　  市长

常务副组长：宫世文    铁能公司副总经理

张  波    市委副书记

荣大煜　  市委常委、常务副市长

副  组  长：杨  浦   经济开发区管委会常务副主任

赵长民    市人大常委会副主任

付  芳    副市长

刘晓伟    副市长

于清波    副市长

关宏杰    副市长

张立伟    副市长

温凤亭    铁煤集团总医院院长

成　   员： 朱万新    市委宣传部副部长

姜淑红　　市卫健局局长

闫天昊    市应急管理局局长

董志洪    市财政局局长

张明洋    市公安局副局长

齐永贵    市教育局局长

康传法    市住建局局长

刘  鹤    市文化旅游广电局局长

吴  强    市市场监督管理局局长

蓝  冰    市自然资源局书记

程广胜    市农业农村局局长

孙福财    市卫生健康服务中心主任

孙立国    晓南镇镇长

刘  颖    晓明镇镇长

杨范江    大明镇镇长

秦  贺    兀术街街道主任

刘芳廷    调兵山街道主任

马  野　　铁煤集团总医院副院长

明  君　　铁煤集团卫生健康管理中心副主任

马  英    调兵山市人民医院院长

附件2

新型冠状病毒感染肺炎防控工作

行政组成员名单及职责

组  长：张  波    市委副书记

荣大煜    市委常委、常务副市长

成  员：朱万新    市委宣传部副部长

姜淑红　　市卫健局局长

闫天昊    市应急管理局局长

董志洪    市财政局局长

张明洋    市公安局副局长

齐永贵    市教育局局长

康传法    市住建局局长

刘  鹤    市文化旅游广电局局长

吴  强    市市场监督管理局局长

蓝  冰    市自然资源局书记

程广胜    市农业农村局局长

孙福财    市卫生健康服务中心主任

孙立国    晓南镇镇长

刘  颖    晓明镇镇长

杨范江    大明镇镇长

秦  贺    兀术街街道主任

刘芳廷    调兵山街道主任

马  英    调兵山市人民医院院长

附件3

新型冠状病毒感染肺炎防控工作

专家组成员名单及职责

组  长：马  野   铁煤集团总医院副院长、主任医师

成  员：吴俊标   铁煤集团总医院感染科主任、主治医生

李作盐   铁煤集团总医院呼吸一科主任、副主任医师

曹玉芝   铁煤集团总医院呼吸二科主任、主任医师

叶廷辉   铁煤集团总医院急诊科副主任、副主任医师

杨景峰   铁煤集团总医院重症科主任、主任医师

朱方年  铁煤集团总医院医务部主任、主治医师

韩  华  铁煤集团总医院护理部主任、副主任护师

黄立文   铁煤集团总医院疾控科科长、主任护师

邱晓明   调兵山市人民医院副院长

闫  妍   调兵山市人民医院急门诊主任

高志红   调兵山市人民医院内科副主任、高级职称

王洪峰   调兵山市疾控中心副主任、主管医师

附件4

新型冠状病毒感染肺炎防控工作

救治组成员名单及职责

组  长：张立伟  副市长

温凤亭  铁煤集团总医院院长

王振辉  铁煤集团总医院党委书记

副组长：王正连  铁煤集团总医院副院长

张文阁   铁煤集团总医院副院长

马  野   铁煤集团总医院副院长

王国勇   铁煤集团总医院副院长

成  员：朱方年  铁煤集团总医院医务部主任、主治医师

韩  华  铁煤集团总医院护理部主任、副主任护师

黄立文  铁煤集团总医院疾控科科长、主任护师

李鸿录  铁煤集团总医院药学部主任

曹劲夫  铁煤集团总医院器械科主任

吴兆光  铁煤集团总医院后勤科科长

唐志涛  铁煤集团总医院急诊科主任

李作盐  铁煤集团总医院呼吸一科主任、副主任医师

曹玉芝  铁煤集团总医院呼吸二科主任、主任医师

吴俊标  铁煤集团总医院感染科主任、主治医生

杨景峰  铁煤集团总医院重症科主任、主任医师

邱晓明   调兵山市人民医院副院长

闫  妍   调兵山市人民医院急门诊主任

高志红   调兵山市人民医院内科副主任、高级职称