调政办发〔2020〕16号

调兵山市人民政府办公室关于印发调兵山市开展

“三沿六区”农村散埋乱葬问题专项整治行动工作方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

       经市政府同意，现将《调兵山市开展“三沿六区”农村散埋乱葬问题专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻行。

调兵山市人民政府办公室

2020年5月28日

（此件公开发布）

调兵山市开展“三沿六区”农村散埋乱葬问题

专项整治行动工作方案

为有效治理我市散埋乱葬现象，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众的切身利益，按照《铁岭市开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作实施方案》（铁市殡排办发〔2019〕1号）《关于推进村级公益性公墓建设工作的通知》（辽民发〔2019〕71号）要求，在我市认真开展违法违规私建“住宅式”墓地及散埋乱葬突出问题摸排工作专项行动的基础上，结合调兵山市实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署，通过开展“三沿六区”范围内农村散埋乱葬专项整治行动，进一步巩固公墓管理及殡葬服务市场整治成果，推动源头治理，补齐民生短板，落实监管责任，健全长效机制。

    二、整治范围及工作目标

“三沿六区”范围内农村散埋乱葬问题。三沿：公路、铁路、河堤沿岸。六区：基本农田保护区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、文物保护区。通过迁移到公墓集中安葬、就地深埋不留任何标志物等方式，妥善安置骨灰或遗骨，恢复原有土地功能。年底前，“三沿六区”农村散埋乱葬迁入公墓比例不低于60%。

三、工作步骤

（一）强化组织领导。成立调兵山市“三沿六区”农村散埋乱葬问题整治工作领导小组，具体如下：

    组  长：市政府副市长                关宏杰

    副组长：市民政局局长                李万华

    成  员：市委宣传部副部长            揣贵一

            市公安局副局长              张明洋

            市民政局副局长              董敏繁

            市自然资源局副局长          代洪文

            市司法局副局长              刘  强

            晓明镇副镇长                刘  芳

            大明镇副镇长                何陶然

            晓南镇副镇长                孟维丽

            兀术街街道副主任            林  杰

            调兵山街道武装部部长        汤俊鹏                

领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局局长李万华兼任。负责本地区开展“三沿六区”农村散埋乱葬问题专项整治工作的组织协调、督导检查及信息上报等工作。各部门要按照职责分工，制定行动方案，细化工作责任。

（二）明确职责分工。民政部门牵头负责“三沿六区”农村散埋乱葬整治活动的综合协调和组织实施；自然资源部门参照《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号），负责对“三沿六区”范围内散埋乱葬情况进行纠正和查处；各镇（街）按照属地管理的原则，对管辖范围内的散坟进行排查并将排查结果报整治工作领导小组办公室，积极配合自然资源部门对散坟的整改行动做好动员宣传；公安部门负责此次行动中有关案件的立案和查处工作；司法部门负责此次行动中违法违规行为的事项认定、政策法规完善、人民调解等工作。

（三）加强舆论宣传。各部门要加强“三沿六区”农村散埋乱葬问题专项整治工作的舆论导向，各镇（街）要充分发挥村委会、人民调解委员会等组织的作用，充分做好群众思想工作，消除误解误读和不必要疑虑，赢得群众理解和支持。要加强舆情监测和研判，对不实或恶意炒作信息，及时予以澄清。党员干部要发挥好带头作用，引导村民树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风，为“三沿六区”散埋乱葬问题专项整治工作营造良好的舆论环境。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志重要批示精神，进一步提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩，把此次专项整治工作作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为治理殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康发展的重要基础，从严从实抓好落实。

（二）加强部门协作。专项整治工作涉及多个领域、多个部门，必须充分协调各方面力量共同参与，形成工作合力。民政部门要在党委和政府的统一领导下，发挥好牵头协调作用，主动会同相关部门，研究工作方案，开展联合整治。对于重大疑难问题，要主动向当地党委和政府报告，提交整治领导小组研究解决。

（三）建立长效机制。各单位要围绕此次行动中发现的问题，突出重点，标本兼治持续抓好全市范围内散埋乱葬的整治工作，力争到“十四五”末期，散埋乱葬现象得到有效治理。

领导小组办公室电话：76877229

联系人：王野

联系电话：13654101010

附件：调兵山市“三沿六区”农村散埋乱葬统计表

                             调兵山市人民政府办公室

                              2020年5月28日

附件                       调兵山市“三沿六区”农村散埋乱葬统计表

单位：                    填报人 ：               联系方式：                   负责人：

	公路沿线	铁路沿线	河堤沿线	基本农田 保护区	城镇规划区	风景名胜区	自然保护区	水源保护区	文物保护区
兀术街街道
调兵山街道
大明镇
晓明镇
晓南镇

注：1.此表填报“三沿六区”农村散埋乱葬个数，由各镇（街）完成。

2.表内“三沿”地区范围为沿线可视范围内。

    3.各镇（街）于2020年6月10日前上报纸质版，交市民政局305办公室，董敏繁局长收。