调政办发〔2020〕27号

调兵山市人民政府办公室关于印发《调兵山市老旧小区消防车通道整治实施工作方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

为全面推动治理全市消防车通道被占用、堵塞、封闭等突出问题,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，现将《调兵山市老旧小区消防车通道一城一策治理实施工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

调兵山市人民政府办公室

2020年10月9日

    （此件公开发布）

调兵山市老旧小区消防车通道整治

实施工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照全国安全生产专项整治三年行动工作部署，进一步强化消防安全责任落实，解决重点领域隐患短板，夯实消防安全基层基础，维护消防安全形势持续稳定，进一步强化我市老旧小区消防车通道管理，坚决治理消防车通道占用、堵塞和封闭等突出问题，制定本实施方案。

一、指导思想 

　　按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规履责、公民守法自律的原则，采取标准化标识、多部门协作、全覆盖公告、网格化实施、严执法惩戒、责任化落实、常态化管理等措施，全面开展老旧小区消防车通道治理工作，确保消防车通道标线、标志施划到位，可移动障碍物清理到位，违停车辆等违法行为查处到位，着力提升消防车通道管理水平。 

　　二、组织领导 

为加强对治理工作的组织领导，特成立调兵山市老旧小区消防车通道治理工作领导小组： 

组  长：刘晓伟  市政府副市长、市公安局局长　　

成  员：王玉琢   市消防救援大队大队长

杨晓光  市住房和城乡建设局局长 

蓝  冰   市自然资源局党组书记

吴  强  市市场监督管理局局长

朱文杰  市交警大队大队长

徐  芳  市融媒体中心主任 

张  坤  兀术街街道主任

党洪志  调兵山街道主任

孙立国  晓南镇镇长

马  英  晓明镇镇长

杨范江  大明镇镇长

　　三、治理重点 

　  （一）治理范围 

　  调兵山市城区2000年以前建成的住宅小区。 

　　（二）治理重点 

　　重点治理占用堵塞消防车通道、占道经营、私搭乱建、设置障碍物（构建物）、人行道绿化乔木等影响消防车通行的违规行为。 

　　四、任务分工 

　　（一）查处机动车辆占用堵塞消防车通道违法行为 

　　责任单位：市消防救援大队 

　　配合单位：市住房和城乡建设局、市交警大队、市融媒体中心、各镇（街） 

　　职责任务：依法查处机动车辆违法停放导致的占用、堵塞、封闭消防车通道和消防车登高操作场地的违法行为，及时告知车主将机动车挪移，排除妨碍，对拒不配合的车辆依法进行强制拖离。市融媒体中心要配合曝光查处的违法行为，剖析危害性和危险性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。 

　　（二）清理占道经营和设置障碍物（构建物）违法行为 

　　责任单位：市住房和城乡建设局 

　　配合单位：市公安局、各镇（街）

　　职责任务：依法查处占用消防车通道经营以及设置铁桩、石墩、限高等固定障碍物和构建物的违法行为，确保消防车通道畅通。 

　　（三）修剪影响消防车辆通行和作业的绿化 

　　责任单位：市住房和城乡建设局 

　　配合单位：各镇（街） 

职责任务：按植物生长规律，对治理范围内道路两侧的绿化树木进行修剪和美化，确保车辆通行宽度、高度不低于4米，保障消防车正常通行和灭火救援作业。 

（四）明确通道标识化管理和规范停车行为 

　　责任单位：市住房和城乡建设局 

　　配合单位：市消防救援大队、市交警大队、各镇（街） 

　　职责任务：督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修基金中支取划线、标名、立牌等改造费用。结合老旧小区改造工程，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。 

五、工作步骤 

（一）动员部署阶段（2020年10月）。各镇（街）、各有关部门要结合实际，依据工作职责，制定具体的实施方案，召开专门会议进行动员部署，制定工作清单，逐级落实责任。工作部署开展情况于10月21日前报送至专项治理工作协调小组办公室（市消防救援大队一楼消防科）。 

　　（二）全面排查阶段（2020年11月）。针对老旧小区消防“生命通道”难点和堵点问题，住建、公安、自然资源、消防等职能部门及各镇（街）要明晰职责，履行消防安全属地责任和监管责任，对老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网以及市区老旧小区改造等方面进行全面排查，调研掌握老旧小区机动车现有数、车位数、分析评估老旧小区车位缺额数等情况。 

　　（三）集中治理阶段（2020年12月至2022年12月）。各镇（街）、各有关部门要根据“一区一策”消防车通道治理方案制定情况，按照“先急后缓”原则，逐项完成老旧小区明确标识化管理、停车设施规划建设、停车资源管理使用、综合执法等工作任务，确定每项任务的责任人，实行清单式管理、项目化运作，利用三年时间分类分批督办。2020年，10%的老旧小区完成消防车通道治理工作；2021年，60%完成；2022年，100%完成。 

　　六、工作要求 

　　（一）加强领导，提高认识。各镇（街）、各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则充分认识老旧小区消防车通道治理工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，细化任务措施，确保治理工作取得实效。 

　　（二）加强协作，形成合力。各镇（街）、各有关部门要各尽其职，各负其责，建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，形成工作合力。市消防救援大队要充分发挥协调作用和专业优势，加强业务指导，大力提升整体工作质效。 

　　（三）强化宣传，营造氛围。各镇（街）、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，微信、微博、抖音及今日头条客户端等新媒体，以打通消防“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传，全面推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。市融媒体中心要积极配合各级各部门开展曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，剖析危害性和危险性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。 

　　（四）疏堵结合，标本兼治。各有关部门要建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。     

（五）强化督导，严肃追责。市政府将加大对此次老旧小区消防车通道治理工作的督导检查，对敷衍塞责、行动不力、推诿扯皮的单位及时通报批评并实行责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任。