调政办发〔2020〕22号

调兵山市人民政府办公室关于印发《调兵山市政务服务驿站建设实施方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市政务服务驿站建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

调兵山市人民政府办公室

2020年9月14日

      （此件公开发布）

调兵山市政务服务驿站建设实施方案

为落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，深入推进行政审批服务便民化工作，全面提升群众的获得感，按照省营商环境建设局《关于开展政务服务驿站试点工作的通知》要求，结合我市“互联网+政务服务”工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”。以“不忘初心、牢记使命”为导向，以企业和群众办事创业需求为落脚点，将政务服务驿站打造为百姓身边的政务服务大厅，推动政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”，为全市经济稳定发展创造一流的政务服务环境。

二、建设目标

以提升基层部门政务服务标准化、便利化、智能化水平为目标，坚持目标导向、分步实施、创新驱动的原则，推动便民服务事项“全域通办”。

2020年7月1日前，选取部分村和社区，作为政务服务驿站建设样板，按照标准化建设要求完成改造升级；选取辽宁铁法能源有限责任公司大兴煤矿和国投生物能源（铁岭）有限公司，建设企业内的标准化政务服务驿站，作为政务服务向企业的延伸；选取部分自然屯和居民小区设置便民服务代办点；其他村和社区驿站点位完成基础服务功能的配置。

2020年8月底前，全市驿站正式对外服务，形成基层政务便民服务网络体系，提供“全域通办”服务。各驿站点位参照样板驿站标准化建设内容，结合自身实际情况进行复制改造。

2020年底前，完成对全市政务服务驿站标准化建设的竣工验收，通过完善服务设施、优化审批流程、规范运行模式，形成机制完善、运行流畅、百姓认同的全域化综合性政务服务平台。

三、工作任务

（一）确定规划设置

以村和社区为主体，围绕“不见面审批”，规划建设调兵山市政务服务驿站网络。按照建设目标分阶段、分批次推进政务服务驿站建设工作，形成“居民服务+企业服务”的全方位服务模式。

牵头单位：营商局、公共行政事务服务中心

责任单位：各镇（街）、辽宁铁法能源有限责任公司大兴煤矿、国投生物能源（铁岭）有限公司

完成时限：2020年12月31日

（二）规范建设标准

建立健全政务服务驿站网上代办制度，规范服务标准、机构运行、岗责权限和廉政防控建设。制定驿站标准化建设指南，按照“十统一”开展驿站建设，即统一选址标准、统一名称标识、统一外观形象、统一事项清单、统一办事流程、统一设施网络、统一业务培训、统一岗责体系、统一服务规范、统一考核管理。严明驿站工作纪律，明确驿站服务的职责、内容、流程和机制，以标准化的建设模式，保证驿站网上代办服务和便民事项办理有序开展。

责任单位：司法局、营商局、公共行政事务服务中心

完成时限：2020年6月10日

（三）充实服务事项

制定驿站便民服务清单。根据一体化平台政务服务事项目录，重点围绕社会保障、市场准入、惠农助农、优待抚恤和行政备案等高频和热点内容，保障特殊群体的办事需求，结合法律法规和相关政策文件规定，制定政务服务驿站网上代办事项清单，充分授权政务服务驿站帮办代办。

制定镇（街道）、村（社区）出具证明清单。根据《辽宁省乡镇政府（街道办事处）开具各类证明指导目录》，结合实际工作，规范证明类事项服务清单。

牵头单位：司法局、营商局

责任单位：民政局、市场监督管理局、卫健局、农业局、人社局、退役军人事务局、医保局、商务局、残联及其他行政单位、各镇（街）

完成时限：2020年5月30日

（四）优化办事流程

各审批部门要与政务服务驿站建立信息联动机制，确保基层受理事项填报的信息与申报材料，符合业务申报条件和办理规范。对照制定的驿站网上代办事项清单，逐项做好接件受理、勘验核查、报件审批、结果送达和退回处理等环节的流程优化与衔接。各行政单位要积极研究制定事项网上办理机制，落实网上办事所需人员和设备配置，及时优化、调整办事流程和办事指南信息。

牵头单位：营商局

责任单位：各行政单位、各镇（街）

完成时限：2020年5月30日

（五）健全设施网络

根据驿站建设标准化要求，政务服务驿站需配置电脑、办公电话、高拍仪、打印机等办公设备，设置办事服务区、宣传区、等候区和连线解答区。各行政审批部门、公共行政事务服务中心、镇（街）便民服务中心与政务服务驿站，通过电子政务外网相链接，各部门应及时发现和解决网络设施问题，确保政务服务网络稳定运行。

牵头单位：政府办、营商局

责任单位：各行政单位、公共行政事务服务中心、各镇（街）、联通公司

完成时限：2020年5月30日

（六）加强体系建设

按照“精简、统一、效能”的原则，完善全流程岗责管理体系。优先落实政务服务驿站人员AB岗配置，保持人员稳定，做到专职专岗，确保政务服务的质量和效率。镇街便民服务中心及业务审批部门，对驿站所提交的受理申请和办事材料，及时做好审核与审批工作，原则上要求即接即审、即审即办、限时办结。

牵头单位：营商局

责任单位：各行政单位、各镇（街）

完成时限：2020年7月10日

加强指导培训。注重日常业务指导工作，围绕开展标准化、规范化、便利化服务，通过集中培训、跟班学习、业务实训、岗位练兵等多种形式，对政务服务驿站工作人员进行思想素养和业务能力的培养。

牵头单位：营商局

责任单位：各行政单位、公共行政事务服务中心、各镇（街）完成时限：长期推进

（七）创新服务模式

实现“全域通办”。做好群众委托授权信息和办事材料传递渠道的管理工作，收件驿站通过将数据信息经内部网络传递至受理驿站，实现“全域通办”。

组建“政务服务团队”。由各行政单位和镇（街）分管主要业务的副职领导，组建“政务服务团队”，通过远程视频连线的方式，为办事群众在线解答政策实施和疑难问题。

提供特色服务。制定驿站标准化服务规范，结合服务区域内居民类型特点，设立“8小时外”服务时段。面对空巢、孤寡、残疾、留守等办事对象，提供预约、上门等人性化服务项目。

责任单位：营商局、各行政单位、各镇（街）

完成时限：2020年7月10日

拓展服务渠道。在“调兵山融媒”App上，设立“网上办事”功能模块。通过与政务服务驿站之间的信息传递，实现群众办事手机“下单”，推动政务服务事项“掌上办、指尖办”。

责任单位：融媒体中心

完成时限：2020年7月30日

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。成立政务服务驿站建设工作领导小组，实行统一领导、统筹安排，相关部门各负其责的工作机制。民政局、市场监督管理局、卫健局、农业局、司法局、人社局、退役军人事务局、医保局、商务局、残联和其他行政单位，要充分认识政务服务驿站建设的重要意义，把此项工作纳入领导班子成员分工，安排业务能力强的班子成员分管，要各司其职，全力做好人员协调和组织保障工作，切实做到主要领导主管、分管领导主抓、业务部门审批人员负责，层层抓好落实。

（二）强化督导，加强检查考核。将政务服务驿站建设列为年度工作考核重点内容，营商局负责组织实施考核。营商局要及时向领导小组报送建设进展情况，对组织不利、工作推进缓慢、成效不明显的部门和人员，要启动问责、约谈机制，确保此项工作按时、按质、按量顺利完成。

（三）抓好推广，加强宣传引导。加强对政务服务驿站的宣传推广，充分利用各类媒体、政务服务中心、党务政务公开栏等多种渠道，面向服务对象宣传服务内容，提高企业和群众的知晓度和使用率，推动我市政务服务驿站建设持续稳步发展。