调政办发〔2021〕19号

调兵山市人民政府办公室关于印发调兵山市2021—2022年度松材线虫病疫情防控

专项行动方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市2021—2022年度松材线虫病疫情防控专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

调兵山市人民政府办公室

2021年9月6日

（此件公开发布）

调兵山市2021—2022年度松材线虫病

疫情防控专项行动方案

为贯彻落实《国家林业和草原局关于印发〈全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021—2025年）〉的通知》，做好“十四五”开局之年松材线虫病疫情防控工作，打好全市疫情防控阻击战，维护我市生态安全，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，依据《生物安全法》《森林法》《植物检疫条例》等相关法律法规要求，贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行林长制的意见》《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》以及国家、省、铁岭市林草局关于松材线虫病疫情防控的有关要求，打好年度疫情阻击战，内防输入、外防输出，坚决遏制疫情严重发生和快速扩散势头，维护国土生态安全。

二、基本原则

（一）坚持快速有力。迅速开展行动，集中力量，以战役的决心推进工作。

（二）坚持科学防控。强化管理创新和技术措施创新，分区分级管理，科学精准施策，因地制宜、实事求是地选择防控措施，制定防控方案。

（三）坚持属地负责。落实疫情防控地方政府主体责任，将疫情防控工作纳入各级林长目标考核体系，实施全过程跟踪评估。

（四）坚持部门联动。在市政府的组织领导下，各相关部门各司其职，各负其责，依法履职，综合整治，形成合力。

三、目标任务

从2021年8月至2022年8月，做好疫情管控，实现内防输入，实现全市无疫情。

四、防控措施

坚持实施以病死（濒死、枯死）松树清理为核心，媒介昆虫药剂防治等为辅助，严格疫源疫木管控的综合防控策略，深入开展疫情防控专项行动。

（一）加强疫情专项监测

全面加强疫情监测普查，实施人工地面监测措施。严格执行疫情普查与日常监测制度，实行疫情监测网格化管理，统筹护林员、乡镇及林场管护员、社会化组织、林草资源监测机构等力量，实现以小班为单位的精细化疫情监测普查，做到监测普查范围全覆盖。每年3—12月期间，每1个月进行一次专项监测，监测后及时上报。9月至11月，在全市开展一次松材线虫病普查，对行政区内松科类林分，不分权属、林种、林龄进行全方位调查。

重点加强西部山区针叶树林分监测，实时监控疫情发展态势。（责任单位：市自然资源局、西部山区所在镇（街））

（二）推进疫木除治

一是严厉禁止疫区松科类木材及林产品的输入，二是输入的疫木一经发现立即消毁，三是在媒介昆虫羽化期（5-8月），对油松等主要树种林分进行药剂防治作业。（责任单位：市自然资源局、市公安局、各镇（街））

（三）强化检疫检查

建立辖区内涉木企业（单位）登记制度，加强检疫执法和货物运输检疫检查，加大对松科植物及其制品检疫复检力度，对在山区里实施的交通、水利、通讯、电力等工程项目使用的松科植物及其制品检疫复检率达到100%，对其他松科植物及其制品检疫复检率不少于40%。（责任单位：市自然资源局、市公安局）

（四）开展“秋风2021”专项整治行动

“秋风2021”专项整治行动主要是打击松材线虫病疫木违法犯罪行为，作为公安部“昆仑五号”行动重要内容，在全市范围内组织开展。行动时间2021年8月至2022年4月30日，由公安机关牵头，林业主管部门配合，组成联合执法组，联合巡防巡控，严厉打击非法采伐、收购、运输、加工、经营、使用疫木及其制品等违法行为，做好行刑衔接和重案要案查处等工作。（责任单位：市公安局、市自然资源局、各镇（街））

五、组织实施和资金保证

（一）组织领导

市政府成立调兵山市危险性林业有害生物防治指挥部（以下简称“市指挥部”）负责专项行动的组织领导，市指挥部办公室设在市林业局，负责专项行动的具体组织工作。

   

（二）资金保证

市财政局要将2019-2021年度的林业有害生物防治资金投入到松材线虫防治工作上，保证此项工作的顺利开展。

六、工作要求

（一）加强领导，压实防控责任。各镇（街）、各部门要充分认识松材线虫病疫情防控工作的重要性，增强生态安全意识，落实政府负责制，细化职责分工，压实疫情防控职责，确保完成各项目标任务。

（二）联防联动，形成防控合力。要健全重大林业有害生物防控指挥体系，建立职责明晰，协调联动的工作机制。根据全国绿化委员会等13部门联合印发的《关于进一步加强松材线虫病疫情防控工作的通知》，各部门要各司其责，做好疫情防控工作。

（三）完善机制，强化检疫监管。构建完善的松材线虫病疫情防控体系，加强林业有害生物防治检疫机构建设，强化森林植物检疫执法能力。

（四）加大资金投入。要将疫情防控纳入防灾减灾体系，统筹利用好森林生态效益补偿、天然林停伐管护补助、林业有害生物防治、森林植被恢复费等资金渠道，落实好松材线虫病疫情预防和除治经费，加大投入力度。

（五）拓展渠道，完善保险机制。按照“政府引导、政策支持、市场运作”的原则，探索完善森林综合保险理赔政策和损失确定标准。积极探索开展森林商业性保险，通过政策性扶持和政府补贴等措施，引导广大林权所有者购买森林保险，提升抵抗生物灾害能力。

（六）加强宣传，营造防控氛围。利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，多形式、多层次开展松材线虫病疫情宣传工作。不定期地向社会公布曝光查办的案件，强化以案说法，提高涉木企业和个人的遵规守法意识，营造全社会了解疫情，关心疫情防控的良好氛围。