为深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话和关于新型工业化的重要指示精神，全面落实省委十三届六次全会、市委八届九次、十次全会精神，推动都市圈先进制造业协同发展基地建设工作取得实效，结合我市实际，特制定本方案。

  一、总体目标

  到2025年，全市制造业产值发展到70亿元，全市先进制造业产值占制造业比重达到50%以上。培育市级以上创新平台5个以上，培育数字化车间、智能工厂4个以上，培育绿色制造业企业3户，培育服务型制造企业4户，培育高新技术企业5户。开展都市圈对接活动20次以上，头部企业配套额达到1亿元以上，新签约2000万元以上的工业项目90个，开展制造业企业银企对接活动8次以上，组织规上工业企业参加都市圈各级各类“成果对接会”，举办和参加都市圈内高校毕业生专场招聘活动15场以上。

  二、重点任务

  （一）加快构建现代化产业体系。一是推动传统产业改造升级。不断加大企业数字化、智能化、绿色化改造力度，通过设备更新、技术改造、管理创新等多种方式，推进传统产业向产业链价值链中高端攀升。推进新材料产业链延伸，重点推进麦琪化工研发军工和船舶防腐涂料以及水性涂料，翊安非金属非金属粉沫向涂料延伸；推进汽车零部件、煤机装备等制造业由单个零件生产向系统总成部件制造升级。到2025年，推进10户传统制造业企业实施技术改造项目。二是前瞻布局未来产业。依托现有国投生物、矿区风电、三峡新能源及生物化工园区获批后招引基础，积极推进华电离网制绿氢氨醇、采煤沉陷区“渔光、农光互补”、香港正道100万吨生物液体燃料等项目落地投产。力争到2025年，新能源产业产值规模达到100亿元以上。三是打造特色主导产业。聚焦打造资源型城市高质量转型发展示范区、能源产业创新发展高地、新兴生物化工基地、煤业综合利用技术创新策源地目标任务，启动“两群、四链、十龙头”产业链提升工程。持续开展转型升级和精准招商活动，不断提升产业集中度。围绕产业链供应链加强合作，构建主导产业明确、分工协作、链条完整的产业体系。

  （二）全面提升产业创新能力。一是搭建科技创新平台。依托工业园区和行业重点企业培育建设省级重点实验室、企业技术中心等科技创新平台。2024年，力争培育市级以上重点实验室、专业技术创新中心等各类创新平台2个以上，到2025年，力争培育市级以上重点实验室、专业技术创新中心等各类创新平台5个以上。二是培育创新主体。建立科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚独角兽企业三级科技企业梯度培育体系。2024年，力争培育高新技术企业2户，培育雏鹰瞪羚企业2家，技术合同登记额达到0.45亿元。到2025年，力争培育高新技术企业5户，培育雏鹰瞪羚企业5家，技术合同登记额达到0.5亿元。三是加大创新人才培养力度。围绕重点产业和领域创新发展需要，培养造就一批科技创新人才和高水平创新团队，2024年，力争培育带土移植项目1项，引进高层次人才1人次。到2025年，力争培育带土移植项目2项，引进高层次人才2人次。四是推动重大技术装备发展。鼓励企业突破一批重大技术装备和关键核心零部件，组织企业申报国家级省级首台（套）重大技术装备、数字辽宁智造强省重大技术装备协同攻关等项目，2024年，推动企业技术创新重点项目计划、首台（套）重大技术装备、重大技术装备攻关等项目不少于2项，到2025年，推动企业技术创新重点项目计划、首台（套）重大技术装备、重大技术装备攻关等项目不少于4项。

  （三）着力提升企业竞争力。一是壮大规上工业规模。通过实施“小升规”、新项目落地和招商引资等方式，切实解决项目落地和生产经营存在问题，助力规下企业做大做强，尽快晋升规上。2024年，制造业规上企业数量新增5户以上，到2025年，制造业规上企业数量新增10户以上。二是开展优质企业梯度培育。创新发展区域工业经济生态链和产业链，推动各类资源要素向重点龙头企业集聚，培育一批10亿级、亿级龙头骨干企业。到2025年，亿元以上企业达到18户，鼓励中小企业在细分市场领域做“行家里手”，提高企业市场竞争力和科技创新能力，2024年培育优质中小企业8户以上、2025年培育优质中小企业10户以上，到2025年全市创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业累计达到18户、7户、3户。三是推动企业管理创新。引导企业建立现代企业制度,推动精益管理+数字化,组织开展精益管理进企业、咨询诊断服务等活动,落实精益管理支持政策。

  （四）积极推动数字技术和制造业深度融合。一是强化数字基础设施建设。扩大工业互联网标识解析二级节点应用，不断完善细化运营，在供应链管理、产品追溯、全生命周期管理等环境打造典型应用场景，鼓励企业建设5G全连接工厂。二是推进工业互联网创新发展。按照数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等模式，推动工业互联网赋能制造业发展。以“大企业建平台、小企业用平台”为路径，支持工业互联网平台建设，组织企业积极参与全球工业互联网大会。三是推进企业“智改数转”。从设备、单元、产线、车间、工厂等维度分级推进。引导不同发展阶段的企业梯次推进改造，建立数字化转型项目培育库，打造一批数字化场景、数字化车间、智能工厂、数字化标杆企业，提升核心装备和关键工序数字化水平。2024年，培育数字化车间和智能工厂3个以上。到2025年，培育数字化车间和智能工厂4个以上。

  （五）大力推动制造业绿色低碳循环发展。一是实施工业领域碳达峰行动。推动钢铁、水泥等重点行业碳达峰,支持一批绿色低碳改造、资源综合利用等项目建设,鼓励绿色低碳工业技术装备应用。二是加快重点行业绿色化改造。组织开展绿色工厂创建相关的政策推广和交流培训会，积极组织符合绿色制造示范申报条件企业积极申报。到2025年，培育绿色制造业企业3户。三是持续开展服务型制造的引导工作。结合我市服务型制造培育库企业，帮助企业把脉，分析优势与短板，帮助企业申报国家、省服务型制造示范企业，依托省工业设计协会和工业设计铁岭站的桥梁作用，利用工业设计的“数字化赋能”，提高企业差异化竞争水平。到2025年，培育服务型制造企业3户。

  （六）高质量推进产品品质提升。一是实施品牌发展战略。引导企业建立品牌管理体系，增强以质量和信誉为核心的品牌意识，帮助企业导入卓越绩效管理模式，围绕质量文化、质量安全、质量管理和质量改进与提升等全过程，提供技术支撑，鼓励企业积极争创市长质量奖、省长质量奖和中国质量奖，树立行业标杆，助推行业发展。建设品牌文化，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。二是加快提升产品质量。针对煤机装备、核心部件、关键原材料等重点行业产品，推广采用先进成型的加工工艺、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。2024年，建立市长质量奖培育库。到2025年，市长质量奖数量实现突破。

  （七）加快融入都市圈产业布局。一是促进产业多层次深度融合。抢抓沈阳创建国家先进制造中心机遇，发挥与沈阳、长春地域相连、资源互补优势，进一步梳理我市企业配套基础，继续推进沈阳现代化都市圈招商项目，持续跟进山东、河南等省外地区以及鞍山、大连等省内城市的项目线索，促进华电调兵山风电离网制氢耦合绿色氨醇一体化和铁岭选矿药剂等项目尽早签约，主动对接都市圈头部企业需求和标准，促进多层次深度融合。二是培育先进制造业产业集群。围绕“三大两特一精”产业体系和“五个产业园”建设，聚焦打造能源产业创新发展高地，围绕国投生物、烯旺石墨等“链主”企业，进一步建链、延链、补链、强链，紧盯产业链条抓招商，加快推动产业集群发展。围绕汽车配件、再生资源、新材料、装备制造等产业，加快推进汽车产业智能装配制造、碳陶刹车片、钛铝电池等项目，积极培育形成新质生产力。加快完善化工园区基础设施建设，切实提高项目承载力和吸引力。着力推进华电调兵山风电离网制氢耦合氨醇示范、选矿药剂等项目，助力打造新兴生物化工基地。力争到2025年，新能源产业产值规模达到100亿元以上，通过省及国家工信部门的特色产业集群认定。矿山装备制造产业实现产值20亿元。三是持续开展产需对接活动。梳理产业链薄弱环节和头部企业配套需求，促进产业链上下游、大中小企业配套协作，支持中小企业积极为都市圈头部企业配套，鼓励我市头部企业通过资源共享、渠道共用等带动中小企业深度融入产业链，促进企业专业化发展和参与产业分工协作。通过“走出去、请进来”，积极引导企业主动参与都市圈建设。2024年，组织我市企业参与都市圈产需对接活动2次。到2025年，累计组织我市企业参与都市圈产需对接活动4次以上。四是大力开展助企对接活动。主动对接企业需求，推动都市圈内人才、银企、校企等方面深度融合，不断提升服务效能。2024年，开展制造业企业银企对接活动4次以上，组织10户企业参加都市圈各级各类“成果对接会”，举办和参加都市圈内高校毕业生专场招聘活动2场以上。到2025年，开展制造业企业银企对接活动8次以上，组织20户企业参加都市圈各级各类“成果对接会”，举办和参加都市圈内高校毕业生专场招聘活动4场以上。

  （八）进一步加大招商引资力度。一是精准开展产业招商。围绕主导产业“建链、强链、补链、延链”，编制重点产业精准招商图谱，瞄准龙头企业和产业链关键环节企业，引进一批建链强链重大项目，落地一批延链补链配套性项目。积极承接都市圈汽车零部件、高端装备、食品医疗用品等各类制造业转移项目。2024年，新签约2000万元以上的工业项目80个。到2025年，新签约2000万元以上的工业项目90个。二是推进重大制造业项目建设。不断强化对重大制造业项目落地、投产、运营的调度和服务，建立重大项目问题收集、提交解决、跟踪落实的闭环管理机制，推动项目加快建设，尽快达产达效。

  三、保障措施

  （一）加强组织领导。进一步完善党委统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，强化部门协同和上下联动，定期召开专班工作会议，统筹协调、研究解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题，合力推动各项任务落实落地。

  （二）加快推进落实。坚持清单化、项目化、工程化推进落实，滚动实施一批重点项目和合作事项，分级压实项目推进责任，形成专人专项负责机制。按月组织开展调度，分类梳理重要节点和问题瓶颈，研究推动同类共性问题的集中解决途径，形成重点项目和合作事项推进“路线图”。

  （三）加大政策支持。不断优化营商环境，加强土地、能耗、环评等要素供给，打通项目推进的难点和痛点。落实落细国家支持东北老工业基地振兴的各项优惠政策，用足用好数字辽宁、智造强省专项资金和市助企纾困稳定经济增长等相关政策，开展送政策进企业活动，实现惠企政策落实落地。加大财政和信贷支持力度，推动“政银企”对接，支持一批高质量项目建设。

  （四）强化人才保障。加大人才引进和培育力度，鼓励人才（团队）来调创新创业，搭建育才引才平台，为高层次人才在落户、就医、创办企业、职称评定等方面开辟绿色通道。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，创造条件鼓励企业家坚守实业、办好企业、争创一流。依托辽北技师学院实训基地优势，优化学科设置，深化校企合作，大力培养制造业急需紧缺人才，提供强有力人才支撑。

  （五）强化督导考核。健全督导制度，深入各部门开展督导检查，对推进工作方式方法和取得的实际成效进行全面分析评估。制定督导考核办法，设置半年考核节点和年底绩效对账指标，每季度对各部门工作进展进行通报，以考核督办，压实各部门推进责任。