调政办发〔2021〕13号

调兵山市人民政府办公室关于印发调兵山市

户厕整改排查工作实施方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市户厕整改排查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

调兵山市人民政府办公室

2021年6月10日

（此件公开发布）

调兵山市户厕整改排查工作实施方案

为认真贯彻落实《中共铁岭市委农办关于进一步加强农村改厕问题排查整改工作的通知》精神，针对我市农村改厕中不能用、不好用的突出问题，立即在全市开展农村改厕问题整改工作，现制定方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，要坚决反对表面整改的形式主义，要针对验收检查过程中出现的问题，用最坚决的态度、最周密的措施、最严格的标准、最严实的作风抓实抓细问题整改，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，以“不放过”的态度认真抓好有关问题的整改。

二、工作要求

全面摸清、摸实、摸准农村改厕问题，深入剖析问题原因，按照不好用、不会用、不能用、不愿用四类问题，分类型开展排查整改，并建立健全长效管护机制，确保达到群众满意。

三、排查范围

（一）现存农村户厕排查

对财政支持建设的现存农村户厕开展全覆盖排查，依农户申请不区分建设年份开展排查，重点排查2013年以来各级财政支持改造的农村户厕，既包括农业农村部门牵头改造的，也包括其他部门牵头改造的。主要排查以下问题。

1.不能用问题。因施工质量或产品质量导致已改户厕不能通过维修恢复正常使用；地基下沉；过粪管安装错误；化粪池上浮、下沉、垮塌、裂缝、透水。

2.不好用问题。户外双瓮非水冲式或户外三格非水冲式户厕进粪口或进粪管内径不达标，进粪管未垂直安装；排气管内径、高度不达标；清粪口高度不达标；厕房屋顶、门窗、墙体倾斜、变形、损毁；干旱缺水地区无法满足室内水冲户厕用水；冬季结冰导致季节性使用；双坑交替式户厕未安装2根独立排气管、排气管底部接口存在密封问题；双坑交替式户厕未安装固定盖板和活动盖板，或固定盖板和活动盖板未能保证厕坑完全密闭；室内水冲式户厕（除完整下水道式户厕外）未安装节水型便器，导致清掏频率过高。

3.不会用问题。宣传教育不够，群众不了解粪便清掏、启用前注水等使用方法；洗澡水等生活污水和厕纸等杂物进入化粪池。未及时清掏；未加盖防冻保温层等。

4.不愿用问题。已改户厕不符合群众生活习惯；厕所改建后，未配备吸粪车、吸粪泵等清掏设备，或清掏成本高；未解决上水问题导致的使用不便；户厕改建后作为淋浴间、杂物间等他用；不舍得用。

（二）已经灭失和应建未建的农村户厕排查

2019年以前因拆除、损坏等原因造成户厕灭失。历年来列入改厕建设计划实际未动工建设的户厕。

四、整改措施

对排查发现的问题户厕和农户主动申请整改的问题户厕，“敞口”开展整改，按照“能整改，不新建；能小改，不大改；弃用的厕所全部投入使用”的原则，重点整改以下问题。

（一）关于不能用、不好用问题整改

按照《辽宁省农村改厕问题整改技术指南》要求，细化施工标准，认真整改存在问题。对一些问题特殊的户厕，要一户一策、单独论证，确实有个别整改难度较大、整改成本过高的问题户厕，可结合农民意愿，纳入新建计划。因产品质量导致已改户厕化粪池、蹲便器等毁坏的问题，村委会要督促施工队按照技术要求进行施工更换，由村干部全程监管施工质量并签字负责。对于全市冬季结冰造成季节性使用问题，要在地表面增加覆土或保温材料，冬季封闭门窗换气控，便器增加保温盖板等措施保证冬季正常使用。

（二）关于不会用问题整改

强化宣传引导，改变农户观念。充分利用各种方式宣传农村改厕好处及如何使用，教育引导群众形成良好的卫生习惯。组织技术人员入户宣讲，一对一讲解户厕使用方法，演示使用过程，在厕房适当位置张贴使用方法和明白纸，讲解演示户厕清掏方法和注意事项。

（三）关于不愿用问题整改

深入农户宣传农村“厕所革命”重要意义，组织开展观摩活动，广泛开展“小手拉大手”和“最美庭院”创建活动，引导农民改变传统生活习惯，培养农民群众良好卫生习惯和环保意识。注重发挥村两委、驻村第一书记和村党员示范带动作用，带动广大农民主动参与农村户厕问题整改、运营、管护和监督。建立健全运维管护体系，以镇或村为单位配齐清掏设施、设备，确保每村有管护人员队伍。

（四）关于已经灭失和应建未建的农村户厕问题整改

对于2019年以前因各种原因灭失或者未建设的农村户厕，要充分尊重群众意愿，农户认为不需要建设的，经其签字确认后不用建设。农户认为需要建设的，经其确认签字后，纳入新的改厕计划，重新建设。

五、工作安排

（一）问题排查。各镇全面开展排查。2021年4月底前，制定农村改厕问题排查整改实施方案。2021年6月底前完成排查工作，建立排查台账，并以镇为单位向市农业农村局报送排查情况总结。

（二）分类整改。2019年以后建设的问题户厕应于2021年6月底前全部完成整改，对个别整改难度较大、越冬后又出现问题的户厕，应于2022年6月底前完成整改。

（三）镇级自验。2021年6月底前，要对已完成整改的问题户厕进行阶段性验收，并形成工作总结，向市农业农村局提出整改验收申请。

（四）市级复验。市农业农村局组织市财政局、市卫生健康局等相关部门成立市级验收组，或聘请第三方机构对农村改厕问题整改情况进行全面验收。

六、明确责任

（一）明确镇村主体责任。整改工作以镇村为主，村书记为第一责任人，各镇书记、镇长负责督促村改厕整改落实情况。对照排查问题，对本村所有问题改厕户进行全面整改，要按照愿改尽改原则，充分尊重群众意愿。需要整改的则坚决整改，整改完成农户满意后，再进行签字。建立健全整改问题台账、一户一档等相关材料，做到不落一户。

（二）明确施工单位实施责任。施工单位要严格落实施工合同约定，对工程质量（施工安装不规范、技术不达标等）负全责，无条件负责整改。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立由焦健市长任组长，秦贺副市长任副组长，市农业农村局、市卫生健康局、各镇主要负责人组成的排查整改工作领导小组，对改厕工作进行全面调度。

（二）强化督促指导。市农业农村局联合市财政局、市卫生健康局，通过实地调研、明察暗访、定期通报、随机抽查等方式，及时督促指导，确保工作落实。对于虚假整改、敷衍了事，群众意见大、整改不力，甚至造成负面影响的，严格追究相关人员责任。

（三）强化统筹兼顾。把农村改厕中突出问题整改工作当成2021年农村人居环境整治工作的首要任务，以农村改厕突出问题的有效整改，促进全市农村人居环境整治工作上水平、上台阶，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。