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财政局

  主要职责

(一)贯彻执行上级财政的方针、政策及有关规定;拟定和执行市财政、预算、财务、会计方面的地方性规定、财政改革方案及其他的有关规定;参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调节和综合平衡社会财力的建议;拟定和执行市与镇街的分配政策。

(二)贯彻执行《预算法》,拟定全市财政发展计划,编制财政预算、决算;受市政府委托,编制并向市人民代表大会报告市本级和全市年度财政预算及执行情况,执行市人大批准的年度预算,向市人大常委会报告决算;管理全市各项财政收入、预算外资金和财政专户;管理有关政府性基金和行政事业性收费。

(三)根据全市财政预算安排,会同税务部门共同拟定税收收入计划。

(四)组织贯彻《企业财务通则》和企业财务制度,拟定并组织执行企业财务管理规范性文件和制度;拟定并执行政府与企业的分配制度。

(五)管理全市财政公共支出;执行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》;拟定和执行政府采购政策;制定需要全市或市本级统一规定的开支标准和支出政策;制定、监督、执行基本建设财务制度;组织审查财政性投资工程预(结)算、竣工决算。

(六)拟定和执行国有资产管理的政策、改革方案、规章制度、管理办法;指导国有企业的清产核资、资本金权属界定和登记;负责国有资产的统计、分析,指导资产评估业务,监缴国有资产收益;编制和执行国有资产预算;制定执行市直行政事业单位资产管理制度。

(七)办理和监督市财政的经济发展支出、市投资项目的财政拨款、市财政投入的挖潜改造资金的科技支出;负责农业综合开发;负责镇街财源建设工作。

(八)管理市财政社会保障支出;拟定社会保障资金的财务管理办法;组织实施对社会保障资金使用的财政监督。

(九)拟定和执行市政府内、外债管理的有关规章制度和管理办法。

(十)贯彻执行《会计法》和企业、事业单位会计准则。监督执行政府总预算、行政和事业单位及企业分行业的会计制度;制定有关会计规章制度;组织和管理财会人员业务培训;指导和监督会计电算化工作;指导和监督注册会计师行业的业务;指导和管理社会审计。

(十一)监督财政方针政策、法律法规和财会制度的执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题;对违反财经纪律的有关事项进行查处,协助有关部门处理重大违反财经纪律的案件;提出加强财政管理的政策建议;审核和管理国家赔偿费用。

(十二)制定财政科学研究和教育规划;组织财政人才培训;负责财政信息和宣传工作。

(十三)承办市政府交办的其他事项。

 

  内设机构

根据上述职责,市财政局设10个职能股室。

()办公室

负责完成局党政班子交办的工作任务。负责综合协调、管理局机关的党务、政务工作及财政税收法规、干部人事、教育和机构编制管理工作。起草全局性的各种计划、总结和各项规章制度及有关重要报告和文件;筹办全市财政系统的各种会议;组织办理人大代表议案、政协委员提案、开展调查研究、宣传信息、普法宣传教育、依法行政,清理、编纂、汇编财税法规工作等;管理机关文电、保密、信访、档案等工作;制订地方财税立法规划,协调有关地方财税法规草案的起草、审核上报,并对有关财政财务税收的法规草案提出意见;承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作;监督检查财政(局内)行政处罚工作;调查研究全市财政干部队伍和精神文明建设状况。

(二)综合股

负责研究财政政策、编制中长期财政发展规划和重要财政改革方案的研究及协调;管理城市建设维护资金、环保基金和国有土地有偿出让收入。参与编制分管部门和单位的预算;监督分管部门预算的执行,管理住房资金,监管彩票资金及有关业务。负责管理政府债务和地方金融机构的财务工作。制定有关规章制度,对全市政府债务进行监控与核算。管理国家有关部门或银行对我市的外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款的转贷业务。

负责管理经济建设投资行业的部门和事业单位的财务工作。编制基本建设支出预算,组织实施或委托审价机构审查工程预(结)算、竣工决算的管理工作;负责招投标项目的标底审查、审定工作;检查项目实施中资金的管理使用和配套情况。

(三)预算股

拟定财政体制和预算管理制度;研究提出编制年度预算的指导思想和原则,提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;管理地方税收政策;负责编制年度全市和市本级预算草案,负责编制市本级预算外资金收支计划;分析报告全市及市本级决算执行情况,起草人代会报告;汇总审定市本级各部门人员经费、公用经费支出标准和定额;统一办理预算调整事项的审核报批;汇总年度全市预、决算,并指导全市及各镇街的预算管理和转移支付工作;承担与市人大财经办的有关联络工作等。

提出并拟定金库管理制度和总预算会计制度;负责财政资金调度;分析全市及市本级预算执行情况;管理市本级预算外资金专户,编制、汇总市本级财政决算;研究和推行预算制度改革和国库集中收付制度等。

(四)文财股

负责管理教育、科学、文化、计生、体育、广播等行政事业单位及其归口企业的财务工作。研究制订财政支持教科文事业改革与发展的政策,提出优化事业支出结构的建议;会同分管部门研究提出部门年度经费预算和专项资金预算安排的建议;对所有的项目、专项资金最终追踪问效;管理市本级小汽车编制的核定工作。

负责管理党政机关、群团组织等行政事业单位的财务工作。综合研究分管部门的财务改革;组织实施国家制定的财务制度,牵头拟定行政部门财政支出政策、开支标准;监督分管部门和单位系统的行政事业经费、财政专项资金及民兵事业费、武警经费;管理并组织以财政性资金进行的货物、工程和服务等政府采购工作。起草有关政府采购法规草案,拟定并监督执行政府采购政策;制定政府采购目录;编制政府采购年度预算和长期计划;管理和监督政府采购活动;负责政府采购的行政投诉和政府采购市场的管理;管理政府采购资金专户;审批市本级进入政府采购市场的供应商和中介组织的资格;监督管理政府采购中心的财务;负责对政府采购实施全过程监督管理。

审核批复分管部门和单位的年内决算。

(五)社会保障股

负责管理卫生、民政、劳动、行政事业离退休经费及社会救济、优抚、福利和社会保险、机关事业保险系统的财务工作。综合研究社会保障制度改革;参与社会保障法规、政策、制度的研究、制订;参与分管系统的财务改革;参与编制并组织实施国家制定的各项财务制度;结合我市实际,拟定分管系统的财务管理制度及相应的开支标准;管理市本级社会保障基金财政专户;监管分管部门和单位的预算;负责监管分管部门预算的执行;对专项资金追踪问效;检查项目实施中资金的管理使用和配套情况,进行项目的效益考核;汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况等。

(六)企业股

负责管理地方企业(不含农业、教科文、金融行业)和外商投资企业的财务工作。研究国家与企业分配关系的改革,参与分管企业所涉及的各项财务改革和流通体制改革;依法对企业执行财政财务政策、法规进行监督检查;参与编制分管部门和单位的预算;对分管部门的预算资金、财政专项资金、企业亏损补贴及税收返还等进行监督管理;汇总分析分管部门和企事业的主要财务情况等。

(七)农业股

负责管理农业(包括畜牧、农机)、林业、水利等行业的部门、企业、事业单位的财务工作。研究制订支持农业发展和农村改革的财政政策和财务制度;参与分管系统的财务改革;组织实施国家制定的财务制度,并结合我市实际,拟定分管系统的财务管理制度;监管分管部门与单位系统的事业经费和支农、扶贫及重要救灾防灾等财政专项资金;参与编制分管部门和单位的预算;负责监督分管部门预算的执行、检查项目实施中资金的管理使用和配套情况,进行项目的效益考核、追踪问效;汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况等。

(八)会计股

负责管理和指导会计及全市财政干部业务培训工作。综合研究会计改革;贯彻执行会计法规、准则和制度,并结合我市实际,制订会计规章制度;组织实施会计监督;管理全市财会人员;制定并组织、管理全市财会人员、机关干部的业务(学习)培训;负责全市会计职称管理工作;指导和管理社会审计工作;指导和监督会计电算化工作;组织实施会计委派制试点;汇总反馈会计工作的主要情况等。

(九)监督股

负责管理财政监督检查工作。综合研究财政监督检查的改革,拟定有关财政监督的政策和制度;监督财税法规、制度、市级预算内外收入征管、解缴、退付和支出的执行及使用情况;提出加强财政管理的政策建议;检查反映财政管理中的重大问题,依法查处重点违反财经纪律案件;监督局内各业务股室在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策、制度及财务收支管理情况;汇总反馈财政监督检查工作的主要情况;牵头组织对企业会计信息质量的检查工作等。

(十)统计评价股

负责财政财务和国有资产管理涉及的统计评价和清产核资工作。拟定财政财务和公共资源的统计评价政策;建立公共资源统计报告制度;管理公共资源数据库和公共资金数据库;汇总、分析反馈行政、事业单位和企业的主要财务情况、国有资产情况和年汇总会计报表;考核、评价全市财政支出效益、国有企业经营效绩和国有资产保值增值情况;统一提供和发布财政综合经济信息;组织资源管理情况的综合调查研究,提出公共资源分布、结构及调查方案和加强管理的建议;组织对重点单位和企业进行动态监测;汇总编撰综合性财政财务统计分析资料和财政年鉴工作;拟定清产核资的规章制度,组织实施清产核资工作等。

 

   人员编制及领导职数

 市财政局编制30名(行政编制18名,事业编制12名)。其中:局长职数1名,副局长职数2名;职能股室股长(主任)职数10名。

 

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