调教发〔 2020〕 53 号
关于印发《调兵山市教育局2020—2021
学年度工作要点》的通知
局属各单位：
现将《调兵山市教育局2020—2021学年度工作要点》印发给你们，望各单位结合工作实际，认真贯彻落实，做好本学年各项工作。
附件1：调兵山市教育局2020—2021学年度工作要点
附件2：调兵山市教育局2020—2021学年度第一学期
工作安排
调兵山市教育局
二〇二〇年八月二十日
调兵山市教育局2020—2021学年度
工作要点
2020—2021学年是教育改革关键年，调兵山市教育系统将以党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述为遵循，依据中共中央、国务院2019年颁布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，按照铁委办发【2019】51号关于《铁岭市加快推进教育现代化实施方案（2019—2022年）》的通知精神，加快推进教育现代化，建设教育强市，办好人民满意的教育，切实完善行政履职、学生发展、队伍建设等教育治理体系，着力提升党的领导能力、综合保障能力、教育供给能力、发展核心能力、结合调兵山教育实际，按照新冠肺炎疫情防控常态化要求，切实推进调兵山市教育高质量现代化发展。
一、坚持全面从严治党，紧扣疫情常态化防控，着力构建教育系统党建新格局
1、落实全面从严治党主体责任，完善全面从严治党责任落实机制。理顺领导管理体制，明晰政治责任要求，推动学校党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，逐层传导压力，逐级落实责任。要坚持把“三严三实”要求贯穿于党建工作始终，从严要求、管理和监督干部，把党要管党、全面从严治党落到实处。切实贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒深入纠正“四风”问题和教育行风问题。加大教师乱补课教育和惩治力度，巩固好疫情防控期间取得的治理成果。
2、加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻党的十九届四中全会精神，完善“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化机制，用党的最新理论成果武装头脑，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实教育系统意识形态工作责任，建立完善定期研究意识形态工作机制，落实好学校意识形态分析研判制度。切实加强意识形态阵地管理，在教育教学科研管理、教育媒体管理、教师学生队伍管理等业务工作中，把握正确政治方向，强化思想引领。做好党员干部教育管理工作，着力提升党员干部师生的思想政治素质。加强思政课教师队伍和党务工作人员队伍建设，既要保证人数，又要保证质量。
3、加强学校党组织和党员队伍建设。立足思想建党，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度。认真做好“党建制度落实年”各项工作，确保党建制度在教育系统落实到位。组织党员按规定交纳党费，引导党员增强主体意识和党性观念，严守政治纪律和政治规矩。加强党员教育培训，学校支部要认真完成肩负的组织培训任务。要加强学校党建带动学校工会、共青团等群团组织和学生会的组织建设，形成合力促进教育发展。
4、加强教育系统党风廉政建设。以尊崇《中国共产党章程》为核心，以贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》为重点，全面从严教育管理监督干部，坚持把纪律和规矩挺在前面。强化党员干部党章党规党纪意识，落实廉政风险防控举措，严格执行党风廉政建设责任制，加强监督执纪问责。
5、加强学校精神文明创建工作，全力建设省市级文明校园。加大力度做好校园扫黑除恶工作，确保学校及周边安全，营造良好的教育环境。
二、坚持聚焦均衡优质教育，全面开创协调发展新局面
（一）坚持毫不放松做好常态化疫情防控工作
依据2020年初下发的《调兵山市中小学校（中职）及幼儿园疫情防控工作方案》、《调兵山市教育系统应对突发新冠肺炎疫情处置预案》、教育部颁布的《中小学校（中职）及幼儿园疫情防控技术方案（最新版）》的要求做好疫情防控的各项工作，落实“1+4”包保措施，按照市委、市政府要求，落实好“十二个”常态化措施，坚决打好调兵山教育系统疫情防控和教育教学发展的“双线攻坚战”，确保取得双向双胜利。
（二）坚持立德树人，促进学生全面发展
1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实“九个坚持”为主线，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2、基本原则。推进教育现代化的基本原则是：解难题、补短板、促发展、求实效。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。
（三）坚持提升义务教育学校精细化管理水平
1、各校按照省教育厅文件要求完成学校《章程》的制定、完善工作，经相关股室验收合格后，报基础教育股备案。学校要加强中小学现代学校制度研究，要依《章程》办学、依法治校。
2、贯彻落实好《义务教育学校管理标准88条》，同时做好控辍保学工作，做到小学阶段无辍学，初中阶段辍学率控制在99.7%以内。年底完成一个第二期特殊教育资源室的建设。全市残疾儿童少年入学率力争达到95%以上。
3、基础教育股继续修定新的学年度的“一校一标”考核方案。各校要按照方案的要求完成好各自的管理工作任务，构建德智体美劳全面培养的教育体系，不断提升义务教育阶段学校的精细化管理水平。
（四）坚持“五育”并举，全面实施素质教育
1、突出德育实效。完善德育工作体系，落实《中小学德育指南》，教育局基础教育股制定了《调兵山市中小学德育工作细则》，结合“三五”德育要求，各校要认真制定德育工作实施方案，推进中小幼一体化德育体系建设。深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、红色文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年儿童听党话、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用。广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动。各校要探索形成本校特色的德育工作体系，开齐开好思政课程，全面开展传承中华优秀传统文化活动，注重打造校园文化、班级文化，要坚守住礼仪的、常规的，并恒下心来坚持，真正把学校变为化育为人的天地。
2、提升智育水平。着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。继续落实学生全面发展“12345”行动计划，各校用好学生成长记录袋，基础教育股制定、下发《调兵山市中小学学生综合素质量化评价方案》。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。要加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。坚持教育教学月例会制度，加强教学过程的精细管理。
3、强化体育锻炼。坚持健康第一，实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，继续推动体育与艺术“2+1”工程，大力发展校园足球。广泛开展校园普及性体育运动，如足球、篮球、排球、特色课间操、跳绳、乒乓球、太极拳等。利用调兵山季节特点，积极推进冰雪运动进校园。“三队”建设持久坚持、书画比赛常抓常新、学校“社团”建设多样化，严格落实每天体育锻炼一小时，周三“特色活动一小时”；结合“课后服务”，实现“一校一品、特色提升”。定期举办学生运动会或体育节。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。做好禁毒工作，抓好食堂卫生、食品安全及传染病预防工作。充分发挥国防教育的综合育人功能，丰富学校国家安全和国防教育内容。
4、增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。引导学生了解世界优秀艺术，增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，推进高雅艺术、艺术展演活动、戏曲进校园，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。
5、加强劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，为学生学农、学工、商业体验及研学旅游提供保障。
（五）强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量
1、优化教学方式。要在“问题引导教学法”的基础上，不断探索适合本学科的教学方法。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，做好线上和线下教学的科学融合，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，探索个性化的高效的学习方法。基础教育股、教师学校、各校要定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。
2、加强教学管理。教育局要指导学校形成教学管理特色。学校要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，做好幼小衔接；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。
3、完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。严格按照上级政策，不断提高课后服务水平。
4、促进信息技术与教育教学融合应用。推进“教育+互联网”发展，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。利用5G技术，加快数字校园、智慧校园建设，倡导各校至少建成一个领先水平的现代信息资源教室，积极探索基于互联网的教学。为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。
（六）强化“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍
1、大力提高教育教学能力。以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，不断提高教师培养、培训质量。实施全员培养，强化班主任培养，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力，加强紧缺学科教师培养。定期开展教学素养展示和教学名师评选活动，打造“名师工作室”，推进“一师一优课、一课一名师”活动，开展“三公开”活动，对教育教学业绩突出的教师予以表彰奖励。为保障开足开齐国家课程，要不断优化教师资源配置。要依法保障教师权益和待遇。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。
2、提升校长实施素质教育能力。校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。打造“校长课程观暨名校长论坛”，“走出去，引进来”不断学习提高，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。
（七）强化关键领域改革，为教育高质量创造条件
1、加强课程教材建设。继续实施【2016】91号《辽宁省全面深化义务教育课程改革的指导意见》，各校要开足开齐国家课程、开好地方课程、开发校本课程。教育局要加强校本课程监管，构建学校间共建、共享、域外交流机制。学校要提高校本课程质量，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。
2、完善招生考试制度。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据。
3、健全质量评价监测体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。县域教育质量评价突出考查地方党委和政府对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。
4、发挥教研支撑作用。明确教研员工作职责和专业标准，建立专兼结合的教研队伍，完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立教研员乡村学校联系点制度。
5、激发学校生机活力。推进现代学校制度建设，依照学校《章程》，落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经教育局同意，任何单位不得到学校开展有关活动。发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援、域外交流等办学机制，2020年实现城镇学校对口支援乡村学校全覆盖。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，应给予支持和奖励。
6、实施义务教育质量提升工程。争取义务教育财政经费投入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校，打造“乡村温馨校园”，确保办学条件达到“二十条底线”要求；要严格学籍管理，坚持“阳光”分班，加快消除中小学大班额，实现中小学班额不超过45人。提高义务教育城乡一体化发展水平，促进教育公平、促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。
7、高中教育实现多样化有特色发展。全面实施新课程标准，全面实行以学业水平考试+综合素质评价为主要依据的学生评价模式。全市优质特色化普通高中在校生占比达到65%以上。
8、重视家庭教育。充分发挥学校主导作用，强化监护主体责任，密切家校联系。引领家长树立科学育儿观念、切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。
三、大力发展职业教育，促进民办教育的健康发展，坚持“三个一”的目标，审批一所，建好一所，管好一所。
（一）职业教育
1、统筹兼顾骨干专业与新开设专业，适时调整专业结构，满足企业用工需求。
2、统筹兼顾学历教育与短期培训，积极向铁岭市人力资源事务服务中心申请办学资质，力争短期培训达到300人次，实现办学模式多样化。
3、统筹兼顾办学社会效益和经济效益，在做好域内企业人才培训的同时，为大唐电信等域外企业提供培训。
（二）民办教育
1、实施教育招生广告审批制度。会同工商局对教育招生广告进行严格检查管理，对具有合法资格学校的教育招生广告严格审核，确保教育招生广告的真实性。
2、严格年检制度。在自评基础上，通过听、看、查、核、访等方法，重点检查各民办教育机构贯彻教育方针、改善办学条件、教育教学和学校财务管理等方面工作。
3、加强安全管理，营造和谐校园。对每所民办学校进行监督，并与民办学校签订安全工作责任书，加强我市民办学校安全意识。
4、加强档案管理工作，使之步入规范化、标准化、科学化管理轨道。组织全市民办学校负责人进行外出参观、学习，进行现场交流。
5、财务审计。严格履行对民办学校财务审计制度，年度审计率达100%。
6、清理整顿非法办学。联合电视台、公安局、工商局、消防大队对全市无证办学机构集中清理整顿，取缔非法办学。
7、组织对民办教育法人、教师进行1至2次规范办学及法律法规培训活动，提高民办学校教师整体素质。
四、逐步深化人事制度改革，提高师德建设水平
1.拉直师德师风准绳。将师德作为评价教师素质的第一标准，把理想信念教育、法律法规教育、“身份认知”教育、职业道德教育等融入教师管理全过程。继续推进“师德建设年”工作，精选优秀教师代表，开展以“四有好教师”、“四比好教师”为核心内容的师德报告巡讲活动，切实提高师德建设水平。
2.提高教师专业化水平。有序开展教师招聘工作，保证新招聘教师质量，加大对新招聘35名新教师的培养和培训能力，创造条件培养名师。认真落实铁岭市支教工作相关规定，在职称评定、评先选优中适度向农村教师倾斜,稳定外围教师队伍。探索“县管校聘”实施办法，为稳步推进工作开展提供保障。
3.树立干事创业导向。突出教学中心地位和工作实绩，完善教师考核评价制度，强化教学业绩、考核结果与教师专业化成长的紧密结合，促进教师专业化成长。
五、加强安全管理制度，进一步落实安全工作
1、进一步规范学校安全工作档案管理，建立健全学校安全风险防控体系和校园安全隐患排查整治机制。按照《调兵山市教育系统安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知，各单位要全面开展校园安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制”建设，健全学校安全领导组织，完善安全工作机制，规范安全规章制度，落实安全工作措施，全面提升学校安全风险预防处置水平。
2、继续严格执行领导包校安全检查制度、学校安全工作月报告制度。各校对排查出的问题与隐患要立即整改；无法立即整改的，必须列出计划，限期整改，形成闭环管理。
3、做好疫情防控常态化的工作。按照有关做好疫情防控和教育教学工作的要求，严格落实校园门禁管理、值班值守、师生返岗、人员排查、物资筹备、医疗保障等相关要求，筑牢校园安全防线。
4、主动与公安局、派出所、交警、综合治理等相关部门联系，加强校园周边综合治理，严防校内、校外欺凌，加强校车管理，严禁学生坐超员车、黑车及非法运行三轮车。做好秋季开学初在建工程未完工学校做好安全防范，务必确保师生安全。做好消防安全和危化品管理，抓好食堂卫生、食品安全及传染病预防等各项安全工作。
六、编制预算，加强审计，严肃财务管理
1、根据财政局统一部署和教育局统一安排，各校要及时做好教育系统的经费预算编制、审核、汇总和上报工作。
2、各校要积极配合完成2020年度全市教育经费统计和教育事业统计资料的收集、计算、汇总和上报工作。
3、做好内审工作，下发内审制度及工作职责。
4、认真做好医疗保险、非税收入、财务内部控制、人口供养、固定资产、预决算公开、预算绩效等工作。
七、建档立卡、贫困学生资助工作
1、全力做好大学生助学贷款支助工作。
2、各学段贫困学生确认审核范围及资助资金发放工作，完成资助系统的填报工作。
3、做好建档立卡，学生免学费、免伙食费、免校服费。建立学生信息档案，做好扶贫攻坚收尾工作。
八、督导检查进校园，促学校工作再上新台阶
1、八、九月份幼儿园办学行为专项督导。
2、秋季开学准备工作的专项督导。
3、国家义务教育优质均衡发展的网上监测工作，按要求及时上传各种数据。
4、制定学前教育普及及普惠督导评估工作方案。
5、迎接上级政府对义务教育教师工资水平不低于当地公务员工资水平的检查工作。
6、落实中小学校责任督学挂牌督导工作，加强责任区督学及责任区建设。
7、年末迎接铁岭市人民政府及铁岭市教育局对调兵山市人民政府及调兵山市教育局的督导检查。
8、春季开学准备工作的专项督导。
9、五月份义务教育督导评估检查。
九、重视招商引资工作，充分挖掘招商引资信息
积极收集招商引资线索，邀请有投资意向的客商来我市考察洽谈，对我市招商企业进行走访帮扶，为调兵山市经济振兴贡献力量。
