2024年,调兵山市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及省委全面依法治省“1+1+5”工作部署要求,着力推进法治调兵山建设,不断开创法治工作新局面,现将我市2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化顶层设计,法治政府建设水平不断提升
一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务。市委、市政府党组理论学习中心组带头学,全市各单位跟进学。通过系统化、常态化学习研讨,运用习近平法治思想指导法治政府实践的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强。
二是积极贯彻落实上级决策部署。调兵山市严格按照省委全面依法治省“1+1+5”工作要求,制定并下发《中共调兵山市委法治建设委员会2024年工作要点》、《调兵山市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要(2023-2027年)〉重点任务及分工方案》,印发《调兵山市2024年度法治为民办实事项目》,明确各相关部门工作任务,全面推动法治政府建设工作提质增效。
三是完善法治政府建设工作机制。组织重要部门负责同志在市委常委会会议上现场述法,将法治政府建设工作纳入年度绩效考核,推动法治建设责任压紧压实。组织市司法局、市住建局等五家单位业务骨干赴河北省衡水市阜城县考察学习法治政府建设工作,对标先进地区找差距、补短板。
(二)持续深化改革,打造一流法治化营商环境
一是稳步推进“综合窗口”改革工作。政务服务中心、分中心、镇(街)便民服务中心、村(社区)便民服务站开展“综合窗口”改革工作,实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变,达到收受审分离的目的。目前,调兵山市5个镇(街)便民服务中心在原来文教、计划生育、劳动保障、街政、民政、综合窗口共计6个窗口的基础上科学设置1个综合窗口,工作人员实行AB岗,综合窗口政务服务事项可办率达到100%。政务服务中心、各分中心持续提高进驻“综合窗口”事项比例,目前已有919项政务服务事项进驻政务服务中心及分中心综合窗口。
二是扎实开展政务服务中心、分中心标准化便利化建设。组织指导政务服务中心、分中心、镇(街)便民服务中心、村(社区)便民服务站开展标准化建设,综合运用现场检查、明察暗访、后台验证等方式进行考核,督促各中心加快整改薄弱环节。目前已开展现场检查9次,明察暗访11次,督促整改6次,收集意见建议7条。
三是深入推进“高效办成一件事”工作。按照省、市完成40个“高效办成一件事”工作任务要求,明确“一件事”主题工作专班,确定每项主题专班牵头单位,制定工作方案,明确指南要素表,在政务服务网进行公示。目前已完成40个“一件事”应用场景,特别是2024年秋季开学“入学一件事”应用场景取得良好效果,有效提升家长报名便利度。
(三)聚焦多元共治,社会治理法治保障格局更加完善
一是深入推进信访工作法治化。2024年,信访来访大厅累计接访1488案次、4549人次,与去年同期相比分别下降9.65%和15.56%。信访部门案件受理率100%,信访部门参评率97.51%,满意率97%,一次性化解率为97.65%,排名在铁岭市各县(市、区)前列。
二是加大矛盾纠纷排查力度。做好常态化排查工作,充分发挥人民调解组织、“村(社区)评理说事点”、各村(社区)网格员作用,广泛收集问题线索及矛盾纠纷信息,特别是针对土地、婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷重点领域开展排查,确保发现问题及时介入。全年共排查各类矛盾纠纷5371起,化解率达99%。积极强化司法所在推进法治政府建设中的重要作用,全面提升规范化建设水平,大明、调兵山五星级司法所创建通过省、市验收。加强人民调解员队伍建设,积极组织人民调解员参加全省基层司法行政工作大讲堂活动,进一步提升人民调解员履职能力和业务水平。
三是维护社会稳定取得新进展。持续深化新时代“枫桥式公安派出所”创建,坚持“大抓基层、大抓基础”,全力推动重心下移、力量下移、保障下移,落实“市县主战、派出所主防”的工作要求,大力推进“一标三实”采集工作,掌握辖区人口动态,确保辖区信息动态和人员数据真实。
(四)完善应急体系,不断提高突发事件依法处置能力
一是推进全市安全生产治本攻坚三年行动落实落细。印发《调兵山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,着力从源头上防范化解安全风险,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制重特大安全生产事故。调兵山市与昌图县、法库县、康平县、彰武县、吉林省双辽市、内蒙古自治区科尔沁左翼后旗共同签署了《应急工作联防联控合作协议》。形成了“三省七县”辽宁北部地区应急快速响应圈,夯实了应急管理部门的深化协同合作,筑牢了应对森林火灾的强有力防线。推进防震减灾“三网一员”与灾害信息员队伍合并,组建统一的防震减灾与灾害信息员队伍,全面促进我市报灾队伍工作能力。
二是完善各类应急预案。印发《强化安全生产责任落实暨安全生产基层基础工作强化年实施方案》,进一步压实压细各镇(街)、各部门安全生产、消防、燃气监管责任,推行安全生产责任落实公示牌制度,我市各镇(街)、各部门监管企业(场所)已张贴上墙1150家。完善《调兵山市自然灾害救助应急预案》,进一步明确职责分工、强化责任落实,完善各类灾害风险隐患防控措施。制定《调兵山市调拨应急物资规程》,高效有序组织开展应急物资调拨工作,切实做好应急物资调拨事宜,确保调拨工作反应迅速、组织高效,保障自然灾害救助急需。
三是加强培训演练,确保安全生产。组织开展全市《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国刑法修正案(十一)》专项学习培训。学习观看《安全生产责任在肩》警示教育片,以案说法,敲响警钟。开展“全国防灾减灾日”、“安全生产月”等主题宣传活动。开展安全知识宣传和应急科普进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动,营造“人人讲安全个个会应急”的浓厚氛围。多部门联合开展地震应急避险、森林防火、养老机构、在建工程、燃气等多领域应急演练。市总工会联合消防救援大队开展全市消防应急技能演练活动暨2024年“兵山•蓝焰”全民消防趣味运动会。
(五)坚持司法为民,全面提升司法行政工作服务质效
一是积极开展各类普法宣传活动。开展调兵山市首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会。竭力扩大普法工作覆盖面,2024年,开展“法治相伴·平安春节”“美好生活·民法典相伴”“12.4宪法宣传周”等各类普法活动100余次,发放普法资料2万余份,受益群众2.5万余人。
二是发挥行政复议职能,有效化解行政争议。严格依法受理复议案件。畅通受理通道,完善立案登记制度,做到有案必登,应收尽收。2024年,受理行政复议案件68件,结案58件,正在办理10件。积极开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》培训工作。坚持落实行政应诉制度。2024年,全市行政机关负责人出庭应诉率100%。
三是坚持规范执法行为。严格落实涉企行政执法检查备案制度,切实将行政执法监督工作与优化法治化营商环境相结合,对全市行政执法单位案卷进行评查打分,全年抽查案卷300余本。强化执法队伍建设,召开全市行政执法培训工作会议、全市行政执法单位学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训会议。2024年,共开展执法培训6次,培训执法人员1000余人次。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我市法治政府建设工作虽然取得较大进展,但仍然存在一些薄弱环节。一是基层法治政府建设工作力量不足,法治工作人员的专业化程度和能力水平还有较大提升空间。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。三是行政执法规范化水平有待提升,执法方式创新举措还不多,重大行政执法决定法治审核人员力量薄弱。
产生以上问题的原因有:一是政府部门对法治建设的投入不足,专业化建设欠缺。二是部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足,导致依法行政的意识不强。三是执法人员法律专业知识欠缺,执法能力不足,导致执法行为不规范。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
调兵山市委、市政府充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的引领作用,市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局重要位置,坚持以身作则、以上率下,不断加强对法治政府建设的组织领导。市委、市政府主要负责同志自觉做尊法学法守法用法的模范,严格执行重大行政决策法定程序,亲自包保法治建设重点项目,及时协调解决法治建设重大问题。市委、市政府主要负责人谈法治建设署名文章在辽宁长安网、铁岭日报客户端发表。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,我市将以更高标准、更严要求、更大自觉,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》以及省委全面依法治省委员会、铁岭市委法治建设委员会各项工作要求,推动法治政府建设再上新台阶。
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度,进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,深入推动习近平法治思想转化为我市法治政府建设的生动实践和具体成效。
二是加强基层法治政府建设。以贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》为抓手,全面深化基层法治建设领域改革,扎实推进民主法治示范村(社区)创建工作,提升乡村治理法治化水平,畅通法治政府建设的“最后一公里”。
三是持续深入转变政府职能。严格实行行政执法三项制度,深入推进严格规范公正文明执法。以优化法治化营商环境为契机,做好涉企行政执法检查工作,开展行政执法突出问题专项整治,规范行政执法行为。
