2023年，在市委、市政府的坚强领导下，调兵山市司法局坚持以习近平法治思想为指导，聚焦服务保障全面振兴新突破三年行动，深刻把握新时代新征程司法行政工作的历史方位，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》，不断强化法治思维、提高依法行政能力，各项工作成效显著。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治政府建设组织领导落实到位
一是加强党对法治建设的领导。将法治政府建设纳入调兵山发展总体规划，列入调兵山市“九大攻坚战”任务“865”奋斗目标。二是议事协调机构充分发挥作用。市委法治建设委员会办公室内设秘书股和法治调研督察股，确保专门工作力量、确保高效规范运转、确保发挥职能作用。在落实中央依法治国办、省委依法治省办两级督察整改任务中，组织全市28家牵头单位对128项具体问题进行整改、制定308个整改措施，整改完成率达到100%。召开全国法治政府示范创建活动动员会、推进会、培训会共计10余次，9月13日省评估组对我市法治政府示范创建活动进行实地评估，被省厅推荐为第三批全国法治政府示范创建活动的综合候选地区。三是强化考核评价和督促落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，制定职责清单，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。2023年度将各项具体工作完成情况纳入年度绩效考核并赋5分，切实把法治建设工作成效作为衡量各部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作落到实处。
（二）聚焦为民，公共法律服务体系建设全面加强
一是实体平台建设。设立公共法律服务中心，整合法律咨询、法律援助、12348热线、人民调解等资源，按照“3+X”模式，设置法律援助、人民调解、法律咨询、综合服务等窗口。实行一个窗口对外，一站式受理，为群众提供快捷、方便的法律服务。依托各司法所，着力建设镇、村（社区）公共法律服务工作站（室），全市共建成5个公共法律服务工作站和59个公共法律服务工作室，建立健全了公共法律服务实体平台。二是热线平台建设。开通“12348”法律服务热线，安排2名专职律师值班，随时为群众答疑解惑。三是网络平台建设。特色建设视频连线系统，组建云端应答视频服务团队，由各村（社区）评理说事点、各镇街党委政府、各司法所、24个行政局、村（社区）法律顾问等组成，把法律服务送到老百姓身边，让老百姓随时随地享受到高效便捷优质的法律服务，打通了服务群众的“最后一公里”。
（三）多元调处，矛盾纠纷化解体系建设不断健全
一是畅通行政复议渠道，规范案件办理流程。整合行政复议职责，健全行政复议工作制度，建成标准化办案场所，推进办案信息化，深入开展监视改进等工作。加大审查力度，追求定分止争。将“以人为本，复议为民”的办案理念贯穿行政复议全过程，切实提高行政复议案件办理质量，做到案结事了。2023年，受理行政复议案件38件，结案30件，正在办理8件。建立行政机关负责人依法出庭应诉制度，扩大法律顾问团队，聘请三家律师事务所的律师为我市法律顾问，规范应诉行为，提升行政应诉质量和水平。二是强化源头预防，积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动。以“重预防、抓基建、构体系、强队伍”为抓手，努力实现“小事不出村（社区），大事不出镇（街），矛盾不上交”。加强专职人民调解员队伍建设，把人民调解“以案定补”做实做细，调动人民调解员、评理说事员的工作积极性和主动性。三是“村（居）民评理说事点”充分发挥作用。落实明确一名调解员、悬挂一块标识牌、建立一个微信群、设置一本记录本、设立一块公示板、开辟一块图书角、发放一张服务卡“七个一”标准的基础上，进一步推进“第八个一”，即开通了一个视频系统，配备了网线、高拍仪、电视、电脑等设备，在各“评理说事点”建立了网络视频连线“云端应答”系统，打造法律服务“绿色通道”。
（四）依法行政，执法更加严格规范公正文明
一是强化执法监督、规范公正文明执法，杜绝行政执法不作为、乱作为及执法服务态度生硬等问题，开展专项评查工作，对全市行政执法单位案卷进行抽查，按照自查上报、抽查评查、整改提高三个阶段。2023年抽查行政执法案卷239本。二是严格落实行政执法“三项制度”。执法公示求全，加强对行政执法的具体环节和有关操作步骤进行规范。全过程记录求实，强化执法责任，规范执法行为。法制审核求严，制定《重大行政执法决定案件审核管理制度》，规范行政执法行为，加强对行政权力的制约和监督。建机制、立规矩，建立行政执法“应公开尽公开，能公开早公开”的“大公开”制度。
（五）形式多样，法治宣传教育不断深入
一是突出宣传《中华人民共和国民法典》。开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动，通过播放民法典视频、开展法律知识有奖问答、放置宣传展板、发放宣传单、设置法律咨询台等方式，举办宣传活动30余场次,发放民法典宣传资料2万余份,受众近2万人。二是深入学习宣传宪法。制定宪法宣传周活动方案，扎实组织好、开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。通过“法律七进”形式把宪法宣传小册子、宪法宣传袋发到群众手中。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，出台各单位普法清单。制定2023年普法工作要点和普法责任清单，激发“谁执法谁普法”成员单位创新普法活力，督促各普法责任单位在重大普法节点开展相应的法治宣传活动。2023年共开展集中宣传活动60余次，送法下基层活动20余次，解答法律咨询500余人次。四是加强法治宣传阵地建设，营造浓厚法治氛围。开展依托村（居）民评理说事点打造普法示范点工作，积极打造普法示范点，为振兴社区、宏大社区、施荒地村等制作民法典宣传长廊、提供法律书籍等。现已打造省级普法示范点3个，市级普法示范点12个，县（市）区级普法示范点10个。国家级民族法治示范村（社区）1个，省级民主法治示范村（社区）6个，市级民主法治示范村（社区）3个。五是深入开展法律明白人培养工程。全市培养“法律明白人”295人，“法律明白人”覆盖率100%。为进一步提高村（社区）“法律明白人”的法治素养和参与法治实践的能力，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，定期对“法律明白人”进行线上线下培训，通过“法律明白人”积极带动家庭成员和群众学法用法。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
一是将法治建设摆在全局工作的重要位置。一把手对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是领导班子带头学法用法。严格落实局党组会议学法制度，局党组深入学习贯彻习近平法治思想，专题研究，部署落实《法治政府建设实施纲（2021-2025年）》确定的主要任务、工作要求，制定落实措施，突出工作实效。进一步提升领导干部依法行政能力。
三、推进法治政府建设过程中存在的问题
总结成绩同时，我们也清醒地看到，我局法治政府建设工作还面临一些困难和问题。
（一）基层司法行政队伍建设不到位。基层司法所工作任务繁重、工作人员短缺，人民调解员、安置帮教工作者等人员大多数都是兼职，专职人民调解员严重不足，影响调解工作质量，在队伍“正规化、专业化、职业化”建设上需要加大推进力度。
（二）法治宣传教育形式内容不丰富。普法的形式内容不够丰富多样，还不能满足更多群体新时代的法治需求，对信息技术在业务工作中的运用程度不够，利用网络平台开展舆情收集、进行分析研判、推送服务产品、拉近服务距离等方面有待提高。
（三）基层调查研究开展不深入。对司法行政工作的新情况新问题调研不足，对新时代开展法治宣传教育、矛盾纠纷化解、公共法律服务、社区矫正和安置帮教工作的社会性、群众性等基本特征把握不够，需要进一步把工作调研、实施和验收有机结合起来。
（四）法治政府建设重视程度不够。对全市各单位学习《中华人民共和国政府信息公开条例》督促程度不够，推动全市行政机关负责人出庭应诉力度不够。
四、2024年重点工作安排
（一）抓好法治政府创建工作。一要压实法治建设委员会办公室职责，着力解决法治建设短板问题，重点围绕法治政府创建开展工作，细化分解任务目标、强力推动工作落实。二要明确“时间表”、画出“路线图”，倒排工期、挂图作战，严格按照国家级法治政府示范市标准建设，打造辽北地区法治建设亮点，全力争创国家级法治政府建设示范市。
（二）抓好普法和依法治理工作。一要继续落实“八五”普法规划。对全市相关单位的“八五”普法落实情况开展调研，制定新颖的普法宣传形式，并做好动员发动工作，探索法治宣传教育的新途径、新措施。二要继续做好《中华人民共和国民法典》宣传活动，推动《中华人民共和国民法典》进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，确保《中华人民共和国民法典》宣传全覆盖。三要落实好“谁执法谁普法”普法责任制和领导干部学法制度，把普法融入到各项服务和管理工作之中。
（三）抓好基层基础建设工作。一要持续推进人民调解工作，多渠道增强人民调解队伍力量，强化对人民调解工作的保障，充分发挥人民调解在基层维稳工作的“第一道防线”作用。二要继续完善多元调解工作机制，发挥联调联动的优势作用，重点推进“四所一庭”联动联调工作机制，提升矛盾排查化解成效。三要继续做好“百姓评理说事点”工作，完善硬件设施，抓好软件建设，加强工作人员业务培训，提升服务能力。
（四）抓好社区矫正、安置帮教工作。一要健全完善社区矫正管理模式。指导基层司法所做好社区矫正日常工作。认真组织实施社区服刑人员入矫教育、社区服务规定，确保全市社区矫正工作持续安全稳定。二要落实好对刑释解教人员的衔接管理，做好回归社会的信息登记、接送移交、帮教管理等工作，特别对重点安置帮教对象，落实好防范包保措施。三要及时开展命案防范排查，加强排查分析工作，做好“重大节日”、“敏感时段”特殊人员的监管工作，确保重点对象不脱管、不失控。
（五）抓好公共法律服务工作。一要继续扩大法律援助社会覆盖面，进一步完善我市一村（社区）一法律顾问工作，突出法律服务重点，实现法律服务与基层群众的“零距离”。二要持续开展“法律进民营企业”法治体检活动,为企业发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。三要进一步规范公证服务工作，推进办证方式改革，探索“互联网+公证”工作模式。
（六）抓好行政复议、行政应诉工作。一要继续加强舆论宣传，提升行政复议的公信力，进一步转变工作作风，提高工作效率，推动创新行政复议方式，有效化解行政争议。二要持续完善应诉机制,增强应诉能力，依法履行行政应诉职责，认真做好市政府应诉案件的代理工作，确保出庭应诉的工作质量和效果。
（七）抓好行政执法协调监督工作。一要围绕营商环境建设开展涉企执法的梳理确认工作，杜绝重复检查，发现问题及时纠正、及时整改，真正为企业减压，进一步改善企业发展软环境。二要对行政执法权责和行政执法流程进行再梳理，严格落实行政执法责任制，实现监督过程全覆盖，杜绝违规执法。三要加强案卷评查力度，及时纠正存在问题，严格规范公正文明执法行为。
调兵山市司法局
2023年12月31日
