2023年,我镇紧紧围绕中央全面深化改革要求,深入贯彻落实党的二十大精神,强化依法行政意识,规范行政执法行为,加强法治宣传教育,多角度推动法治政府建设,不断夯实法治基础,扎实推进镇域基层法治建设,切实提高运用法治思维和法治方式的能力,将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定、推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接等各项工作中,为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障。
一、主要举措及成效
(一)强化组织领导,压实工作责任。强化组织领导,不断加大投入,健全制度建设。大明镇始终对依法执政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整法治政府建设工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。明确领导小组工作职责,分工协作推进法制型政府建设。领导小组负责研究制定全镇推进依法执政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全镇依法执政工作。确立依法执政工作责任制,强化监督机制。各部门的主要负责人作为第一责任人,对本部门推进依法执政工作负总责,形成逐级抓落实的层级工作体系,做到依法执政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法执政各项工作落到实处。
(二)加强理论学习,增强法治观念。大明镇始终坚持领导班子带头遵守学法守法用法及机关党员干部学法制度,积极组织执法人员开展法治教育培训,按要求参加执法人员网络学习、考试,认真组织“法律明白人”培训,充分利用民法典宣传周、宪法宣传日等重要时间节点,开展专题教育培训。
(三)完善依法决策机制,提升重大事项行政决策水平。大明镇始终坚持重大决策合法性审查机制,建立健全党政法律顾问制度。一年来,法律顾问为大明镇党委政府重大决策提供法律方面意见,参与处理大明镇的民事纠纷,经济纠纷,开展机关普法课,进行法治宣传,协助接待上访,为依法解决信访案件提供法律保障,进一步增强了镇党委的依法决策水平。
(四)落实政府信息公开制度,提高基层权力运行透明度。严格遵守政府信息公开制度,着力抓好单位办事流程的信息公开,加强“三务”公开管理,借助市政府门户网站定期公开、定时更新各村党务、村务、财务以及其他应当公开的相关信息,自觉接受群众的监督,提高村镇工作的透明性、民主性和利民性。
(五)完善行政执法三项制度,加强综合行政执法规范。建立完善综合行政执法制度,明确综合行政执法工作人员职责;高度重视执法人员队伍建设,定期组织业务及法律知识培训,夯实执法工作基础,增强行政执法人员综合素质,我镇现通过行政执法考试10人,有行政执法证人员6人。2023年以来开展综合执法活动30次;同时加强综合行政执法监督,提高执法、执政的规范性、合法性,减少行政诉讼案件发生。
(六)开展多样化普法宣传活动,增强广大群众法律意识。始终坚持重要节点宣传。依托“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等积极开展法治宣传活动。将全镇党员干部做为法治宣传教育工作的重点对象,继续坚持机关干部学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度等,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。
(七)始终坚持“法律六进”活动。一年来,镇党委联合派出所、司法所积极开展法律进乡村、进社区、进单位、进企业、进学校、进机关宣传教育活动,充分发挥兼职法治副校长的作用,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。
(八) 始终贯彻法治乡村创建。深入开展创建活动,积极参与省市“民主法治示范村”评选活动,推荐学法用法示范户,通过争创活动,进一步带动全镇各村的法治创建意识,营造了良好的基层法治环境。
二、推进法治建设第一人责任人职责情况
大明镇党政负责人认真贯彻二十大精神,坚决履行乡镇法治建设第一人职责,立足全镇发展实际,认真落实法治建设各项措施,不断改进方法,创新工作思路,有效推动了全镇法治建设迈上新台阶。
(一)强化理论武装,提升整体水平。坚持把法治理论学习放在首位,坚决捍卫两个维护,始终在政治立场、政治原则等方面与党中央保持一致,坚持把法治教育学习工作落实到实处,通过党委班子组织开展4次集中学习活动,加强领导班子的整体法治水平。
(二)推动学法普法,抓好队伍建设。明确班子在年终述职中要把履行法治建设职责作为必述内容,把法治素养和依法履职情况纳入年终考核内容,不断强化机关干部、村(社区)法律学习,充分利用法律知识化解日常矛盾纠纷。
(三)坚持依法行政,做好政务公开。坚持严格执行《大明镇镇人民政府信息发布“三审”制度》及《大明镇政府信息公开保密审查制度》,进一步健全完善镇级政府信息公开、信息发布、信息审核等工作制度,提高政府信息公开工作制度化、规范化水平。
(四)开展普法宣传,推进法治乡镇进程。大明镇认真开展“八五”普法、12˙4宪法日等普4次普法宣传,共计发放法治宣传册400余张,组织演绎情景剧1部,悬挂宣传条幅40余幅。
三、存在问题
一是普法措施不多,效果不明显。法治宣传存在盲区死角,缺乏针对性、有效性,普法形式单一,运用新媒体少,不具备吸引力,对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”,法治宣传教育效果不明显。
二是依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高;镇综合执法办公室执法设施不全,没有配备执法记录仪等专业的执法设备。
三是运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还有待完善,遇事找法、办事依法的法治社会环境还没有构建,个别群众还存在信访不信法的行为。
四、下一年度工作安排
(一)创新法律宣传活动形式,发挥“两微一端”新媒体优势特点,推动大明镇法治建设,并结合12·4宪法日等重要节点,从多角度、多方面出发开展法制宣传周、法治课堂等普法宣传活动,营造良好法治氛围,并组织党员干部等多类群体开展法律学习,把加强党员干部学法用法守法当做全镇重点工作来抓。
(二)鼓励年轻党员干部加强参与专业法律法规的学习培训机会,通过报名执法资格考试,争取进一步较好的掌握业务内及业务外的法律法规内容,提升矛盾化解水平,同时完善相应执法设施,增加执法记录仪等辅助工作,为日常执法提供有效依据。
(三)深入开展全镇法治教育活动,推动社会树立法治观念和法治意识,提高镇域社会综合治理水平,建立健全日常基层矛盾纠纷预防化解机制,为完备法律服务体系打下坚实基础。
法律是治国之重器,良法是善治之前提,作为基层政府,大明镇将继续加强镇域法治建设,要求全镇党员领导干部坚持在“学”字上下功夫,在“用”字上出效果,确保将相关的法律法规贯穿于日常的工作中的同时推动大明镇各项工作的稳步提升和进步。