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调兵山市人民政府 The People's Government of Diaobingshan Municipality

政府信息公开

调兵山市人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度实施方案

来源:调兵山市人社局 时间:2022-08-05

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)精神,推进行政执法全过程记录制度建设,规范行政执法程序,促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,结合我局工作实际制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和市委“法治调兵山”建设要求,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,建立行政执法全过程记录制度,进一步规范权力运行监控机制,加强对执法工作的监督和约束,促进规范执法人员行为,保证执法工作公开、公平、公正的开展。

  二、总体目标

  深入推进依法行政工作开展,推进行政执法全过程记录工作,加强对执法工作的监督和约束,促进规范执法人员行为,保证执法工作公开、公平、公正的开展。

  (一)做好执法全过程文字记录。严格按照有关法律、法规和规章的要求,根据《调兵山市行政执法全过程记录制度》,把执法全过程文字记录的有关要求体现到执法文书中,不断提高文字记录水平,做到执法全过程文字记录完整、规范。

  (二)配备音像记录设备。配备行政执法全过程记录所需的记录设备以及其他必要的配套设备,着力解决工作中的困难和问题,把解决问题、巩固成果、推动工作、务求实效作为着眼点和落脚点。

  (三)完善相关配套机制建设。建立健全执法全过程记录管理和使用制度,明确专人负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。行政执法人员及时将行政执法全过程的文字和音像记录资料,形成相应案卷并进行归档保存。音像记录制作完成后,行政执法人员按要求将信息存储。

  (四)加强监督检查。健全行政执法日常和专项监督、行政执法案卷评查、行政执法评议考核等各项执法监督机制,加强对落实行政执法全过程记录制度的监督。

  三、具体要求

  (一)记录要求

  行政执法过程的记录,必须做到客观真实、规范完整、相互印证,文字和音视频记录相结合,并突出可视化、可追索的要求。依据执法程序,重点完善现场检查、文书送达、听取陈述、申辩、听证等环节的音视频记录工作。

  (二)执法要求

  执法过程中要表明行政执法身份,说明执法意图,告知行政相对人权利义务。在执法结束时,应征询行政相对人有无需要补充说明的事项或意见、建议,确保音视频记录连续完整。

  (三)记录保管要求

  1.文字记录以案件形式保管,按行政处罚档案管理要求整理归档。

  2.音视频记录的数据,不得修改剪辑,应建立电子档案在固定的电子储存设备中保存,可随时检查并依法申请公开。

  四、保障措施

  (一)加强领导,落实责任。明确分工,职责明确,对执法人员开展培训,扎实有效地推进行政执法全过程记录工作。

  (二)强化保障,稳步推进。配备行政执法全过程记录所需的音视频记录设备以及其他必要的配套设备,着力解决工作中的困难和问题,把解决问题、巩固成果、推动工作、务求实效作为着眼点和落脚点。要对阶段性工作及时分析和研究,提出改进和完善的具体意见,确保各项工作落到实处。

  (三)完善机制,巩固成果。要进一步健全完善行政执法机制,包括完善行政执法法制审核、行政执法监督等机制,及时纠正行政执法不当、不合理等问题。同时,要总结好的经验和做法,积极开展理论研究,将行政执法全过程记录工作实践及时转化为理论研究成果,从而不断完善行政执法全过程记录工作。